法治理念下的国家审计问题研究

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国家审计是代表民众监督政府受托责任履行情况的行为,是一项以权力制约权力的宪法性制度安排。我国当代国家审计经过三十余年的沿革,在维护财经秩序、抑制违法腐败、促进民主法治等方面发挥了较大作用,并得到民众认同。在实施依法治国的治国方略的背景下,对于如何进一步促进国家治理体系和治理能力现代化,我国民众对国家审计寄予较高期望。为进一步认识国家审计与依法治国之间的内在联系,尤其是在充分认识该种联系的基础上,针对如何进一步发挥我国国家审计在依法治国中的作用,本文基于法治理念逐步进行了阐述。第一章在分别阐述法治、依法治国、国家审计的基本内涵之后,提出国家审计在政府履责过程中扮演重要角色和国家审计制度体现宪法思想等关乎国家审计与依法治国关系的论断。第二章重点从国家审计是权力制约的重要内容、国家审计推进民主法治进程、国家审计是推动深化改革的重要力量等三个方面,就国家审计是法治的重要组成部分这一论点进行论述,同时结合国家审计的独立、监督及其综合性等三个方面的特征,从理论上推导出国家审计对于民主与法治的不可或缺性,创新地提出国家审计是国家治理体系的一项基础性制度安排这一论断,并指出,没有国家审计或者国家审计形同虚设的国家决不是法治国家。在理论清晰之后,本文第三章以民主法治为挈领,对我国和国外的国家审计现状进行考察,其中重点考察了国家审计体制、审计目标、政治制度以及国家审计发展推动力等方面,考察研究的同时也指出我国当前的国家审计与依法治国仍不相适应。本文最后第四章本着以他国为借鉴、以法理为指引的精神,基于我国国情和国家审计现状,提出我国国家审计进一步促进依法治国的若干路径,包括寻求民众、舆论等原动力支持以促进国家审计自身发展,加强与政党、纪检监察等伙伴的关系协同以最大程度发挥国家审计效能,国家审计依以责任为基础的“法”开展工作等三个方面。
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