【摘 要】
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伴随着数字时代的到来,数字经济随之迅猛发展,数字政府的建设也逐渐在各部门展开。近年来,税务部门的税收征收管理数字化改革亦是逐步迈入新阶段。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》,国税、地税部门进一步加强合作;2018年,党的十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》,省级及以下国地税机构合并是重要的改革内容构成;2021年3月24日,中共中央办公厅、国
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伴随着数字时代的到来,数字经济随之迅猛发展,数字政府的建设也逐渐在各部门展开。近年来,税务部门的税收征收管理数字化改革亦是逐步迈入新阶段。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》,国税、地税部门进一步加强合作;2018年,党的十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》,省级及以下国地税机构合并是重要的改革内容构成;2021年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》),推动税收征收管理的第三次大变革,改革从合作、合并,走向合成。《意见》从六大层面、分二十四项,对税务部门工作的各个方面提出了改革意见并向社会公开发布。《意见》深化改革的对象不只是税务部门,《意见》建议采取多部门合作协作联动机制,辅助税务部门更好地履行税收征收管理的相关职能,从而更优良、更全面地发挥政府的职能与作用,进一步提升政府治理体系和治理能力现代化。毋庸置疑,税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。而为了更好地履行税收在促进发展、改善民生方面的作用,税务部门进行了由上而下的各级部门的税收征收管理数字化改革。本文以数字时代为写作背景,以基层税务部门的税收征收管理数字化的优化建议为研究对象,以流程再造理论、税收遵从理论、信息不对称理论等理论为依据,运用文献研究法、问卷调查法、统计分析法等方法,对以Y县税务局为例的基层税务部门税收征收管理数字化问题进行研究。首先,本文将研究背景、研究意义做了说明,并对研究方法和研究内容做了梳理,对基本概念和相关理论进行了界定和阐述。其次,描述了我国税收征收管理数字化的改革历程,分为萌芽、起步、发展以及现状四个阶段,并以Y县税务局为例,阐述了Y县税务局的税收征收管理数字化现状,分别是Y县税务局的税收征收管理数字化的预设目标、内外部要素、流程以及举措四个方面。再次,结合Y县税务局税收征收管理数字化的问卷,对其问卷结果进行统计分析,结合工作实际,得出数字时代背景下Y县税务局税收征收管理数字化存在的问题:其一,税收征收管理数字化进程中的体制性障碍;其二,24小时自助办税服务厅效果不佳;其三,数据实际运用不充分;其四,数据来源较单一。分析其原因,总结出存在的问题:其一,制度因素——法律管理制度不完善;其二,管理因素——税收政策的解读、学习培训力度不够;其三,机制及人员因素——税务部门存在数据孤岛及老龄化趋势;其四,环境因素——与外部部门间协作机制不畅。在搜集了国外税务部门在税收征收管理数字化方面的先进做法后,结合Y县实际,提取了先进做法和经验。最后,提出了在数字时代背景下的基层税务部门的税收征收管理数字化的改革优化建议:一是完善税收征收管理数字化相关制度,分为完善税收征收管理法律制度并健全涉税数据相关法律、明确内部部门间数据管理体制和建立跨部门协同合作机制三个部分;二是激发人员活力,分别从健全应用型人才培养及引进机制、加强税务工作人员数字化培训以及强化办税人员数字化培训三方面入手;三是提升征收管理水平,分为提升税收征收管理数字化软件水平、多渠道宣传税收征收管理数字化两个方面;四是改善征收管理数字化环境,从完善网络安全应急机制、拓宽监督反馈渠道及对特殊群体开通绿色通道三方面展开论述。
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