中国工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。在中国共产党的历史中,中国工会一直坚持中国共产党的领导,在各个时期发挥了自己的作用。党的十八大以来,我国进入全面建成小康社会的战略机遇期和经济社会发展加速期,面对经济全球化、混合所有制经济迅猛发展、市场在资源配置中起到决定地位的社会转型期,劳动关系呈现更加复杂多变的特征,工会职能发展面临着更大的挑战。新形势下,工会职能发展面临几个突出问题:部分非公企业工会在表达和维护职工利益上发挥作用不到位,企事业单位民主管理存在形式化的倾向,文化体育教育等精神方面权益实现还存在不足。原因主要在于法律赋予工会的维权职能刚性不足;基层工会应对问题能力不够,资源不足,机制不健全;工会适应新形势能力有待提高,工作方式方法有待创新等。本文通过文献分析法、经验总结法、参与式观察法,在对我国工会职能发展研究的基础上,参考了国内外工会发展的基本理论以及与工会职能发展相关的多个重要理论基础,如亚当·斯密关于劳资矛盾的理论,马克思劳资关系的理论,詹姆斯·博曼多元协商民主理论,帕森斯结构功能主义理论和我国劳资矛盾理论等。并通过中国工会的职能发展历程、演变和现状的分析,挖掘当前新形势下中国工会职能发展面临的挑战和所存在的问题,最后通过对云南工会存在问题的研究分析,试图对工会职能发展提出有效的建议。