出入境权是国际社会普遍认可的基本人权之一,是移民法的重要理论基础之一。随着改革开放的进一步深化,我国出入国境人员日益增多,但是由于各种原因,我国公民出入境自由尚未作为一种权利列入宪法,中国出入境权和移民法理论也尚不成熟,这一情形已经不能适应变动中的中国公民出入境的需要。出入境权是保障人民跨国自由流动的权利,虽然出入境权不能像迁徙权那样,列入中国最迫切需要在宪法中固定化的十大权利,但是也不能忽视其固定化的重要性1。随着我国对外开放的深入和国际交往的发展,我国公民每年出境人数都有大幅度增长,可以说,开放后我国公民走向世界已经成为不可逆转的历史潮流。这种潮流,是改革开放后我国增进国际政治、经济、文化等社会各方面交流的体现。这种潮流的进一步发展,是让中国了解世界、让世界了解中国的需要,更是我国入世后进一步融入国际社会、培养具有国际视野公民的有效途径。为了促进开放,我国对公民出入境事务的重视程度也在不断提高。应该说,通过不懈的努力,目前我国公民在出境这一问题上,享受到了前所未有的自由和政府提供的日进一日的优质服务,但是,对于这种“自由”,到底是由政府的权力给予的,还是公民应当享有的权利,这种“自由”程度应当有多大,不管是政府管理部门还是公民自身,都没有明确的认识。本文试图通过对中国公民出境自由的概念、当前状况、存在问题、改进方向等热点、难点问题的研究,结合当今世界发展和保障出入境自由的新趋势,为制定一部以尊重和保障出入权为核心的出入境管理法建言献策。