印度是世界上第二大人口大国,水资源总量丰富但时空分布不均,面临着严重的水危机。为了应对水危机问题,促进社会经济的发展,印度中央水利委员会于1980年制定了宏伟的“内河联网计划”（以下简称“联网计划”）。该计划不仅是印度自身水资源利用的重大决策,同时因涉及跨境河流调水,对周边的尼泊尔、不丹、孟加拉国以及中国具有不同程度的潜在影响。目前,对于该计划当前的实施进展和影响因素,以及对周边国家的实际影响沿未有清晰地梳理和分析,因此,本文选取印度“联网计划”作为研究对象,系统整理和分析其实施的促进与阻碍因素,以及该计划对周边国家产生的地缘影响,有利于了解印度水资源开发对内和对外政策,明晰南亚水资源开发和利用的主要问题,以及印度与周边各国的冲突与合作关系,从而为我国和印度的未来水资源合作策略提供借鉴。本研究通过集成多渠道信息,系统整理了“联网计划”实施的进程,在此基础上分析了水资源管理体制、政党政策、邦际水资源冲突以及资金等关键因素对联网计划实施的影响,分析了该计划的发展趋势;通过分析内河联网计划对周边国家产生的地缘影响以及印度对不同国家跨界水资源利用的合作方式,揭示了印度水外交政策的特点和差异,并分析了该计划对中国的直接与间接影响。主要结论如下:（1）“联网计划”总体进展缓慢,绝大多数工程尚未进入实质性建设阶段。自2002年最高法院通过实施命令至今,30条连接项目进展程度存在明显差异,多数未进入实施阶段。目前仅有半岛水系部分的肯-贝德瓦连接I期工程和戈达瓦里（波拉瓦兰）-克里希纳（维杰亚瓦达）连接工程完工,正在实施的为肯-贝德瓦连接Ⅱ期工程,而绝大多数工程仍停留在可研论证阶段。印度联邦政府大力推进内河联网项目,优先运作达曼甘加-平加尔、帕-达比-讷尔默达、玛纳斯-桑科什-蒂斯塔-恒河、默哈讷迪-戈达瓦里和戈达瓦里-高韦里河5个连接项目。（2）“联网计划”未来将加速推进,但过程艰难。“联网计划”是由自然状况与政治需求的共同决定。印度的人口和水资源的空间分布不匹配,人口的增长和未来水安全、粮食安全等都需要水资源的支撑,因此,“联网计划”的宏伟规划由来以久且需求日益迫切。但在实施过程中,受到执政党政策、邦际水资源冲突以、资金来源、生态影响等因素左右,一直踟蹰前行。当前,印度人民党执政的联邦政府和邦政府都在积极促进内河联网计划实施,但是大多数项目仍处于规划或获得法定许可阶段,其执政期间的综合国力提升和解决现实阻碍的决心与效率将对“联网计划”的实施进程具有决定性影响。（3）“联网计划”将对上游的尼泊尔和下游的孟加拉国产生重大自然和社会经济影响,而对不丹影响相对较弱。由于规划的大坝和运河的连接工程涉及众多跨境河流,一旦全部实施将对尼泊尔、孟加拉国的农业、工业、内河航运以及流域自然环境、人居环境、水旱灾害等产生巨大的影响;而涉及不丹的连接工程数量有限,且不丹长期依赖印度进行水资源开发,两国在利用需求上存在较高的一致性。由于印度在南亚的强势地位,在和尼泊尔、孟加拉国跨界水资源的“合作”基本上以“先斩后奏”、“掌控钥匙”的模式主导,同时对现有双边条约和协议中约定的义务,印度也未能按时充分地履行。（4）“联网计划”将增加未来中印雅鲁藏布江-布拉马普特拉河水资源合作的复杂性。“联网计划”中从布拉马普特拉河的支流马纳斯河和科西河调水的连接工程与我国存在一定关联。该调水规划涉及的马纳斯河河源是中国西藏自治区的娘江曲,且流经我国藏南地区,同时在其左岸支流西藏自治区境内的洛扎曲（流入不丹后称库鲁曲）干流和支流上共规划了7个隧洞引水式梯级电站。由于中印在雅鲁藏布江-布拉马普特拉河流域水资源开发利用的争端已久,且尚未展开全面有效的合作,在未来印度“联网计划”推进和中国对雅鲁藏布江水资源开发的背景下,可能导致中印水资源合作的复杂性和不确定性增加。