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目前,我国正处在经济和社会转型的关键时期,各种群体性突发事件尤其是农村群体性突发事件不断发生,严重地影响改革、发展和稳定的大局,挑战着政府的合法性和良好形象。因此,如何正确应对,有效防止和减少群体性突发事件的发生成为各级政府面临的一个重要而又紧迫的课题。本文试图在较为系统地分析和研究农村群体性突发事件成因的基础上,对防止和减少群体性突发事件的主要方法和途径做一初步的研究与探讨。 本文大体分为三部分。第一部分部分对“突发事件”、“群体性突发事件”、“农村群体性突发事件”等主要论题的基本概念、特征和分类进行讨论界定,从而明确了本文的研究对象。接着,讨论农村群体性突发事件的研究意义,最后,重点分析目前农村群体性突发事件的主要表现形式和特点。第二部分主要从农村群体性突发事件的基础性根源、经济性根源、政治性根源、文化性根源及其目前主要诱因五个方面对农村群体性突发事件的成因进行较为系统的分析探讨。笔者认为社会分化引发的矛盾和冲突是农村群体性突发事件产生的基础性根源。农村经济发展缓慢和农民增收困难等经济性因素、政治体制改革和民主政治建设滞后等政治性因素、农村社会道德规范紊乱和法制建设落后等文化性因素是农村群体性突发事件产生的重要根源。而农村群体性突发事件的主要诱因,应重点关注。第三部分是对有效防止和减少社会转型时期农村群体性突发事件的主要方法和途径进行初步的研究和探索,是本文的重点。笔者认为解决社会转型时期农村群体性突发事件不能采取就事论事,治标不治本的方法,要立足于国家长治久安的大局,把握根本,突出重点,上下结合,标本兼治,以积极的态度化解社会矛盾,为社会全面进步创造良好的条件。结合国外相关理论和实践,本文提出:第一要认真落实两个一号文件,大力发展农村经济,奠定解决问题的物质基础。第二要深化改革,完善法制,全面保障农民的土地财产权益。第三要发展和完善农村社会保障体系,构筑维护社会稳定的安全网。第四要再造农村基层组织体系,改善乡村权利关系,建立科学而完善的农村治理体制。第五要完善社会自我调节机制,在农村地区建立起有效的社会安全阀制度。第六要加强农村精神文明建设,营造农村良好的文明法治环境。第七要建立健全应对和处置农村群体性突发事件的运行机制。要抓好事前预警、事中紧急处理和事后评估审查来提高对农村群体性突发事件全过程的综合管理水平。