我国个人所得税收入再分配效应的实证分析

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改革开放以来,随着我国经济的持续增长,收入分配差距持续扩大以及社会财富分配相对集中的现象已成为影响社会稳定与经济发展的严重障碍,在此形势下,政府采取了一系列措施,包括完善社会保障制度、改革个人所得税、试点房产税等,旨在改善收入分配差距过大的现实。个人所得税方面,继2006年和2008年连续两次提高工资薪金所得的费用扣除额之后,2011年7月政府再一次将其提高到了3500元,并将税率级次由九级调整为七级。这些改革措施得到了社会的一定肯定,但与此同时由于我国个人所得税起步较晚,税收制度设计不够完善,税收征管能力也存在局限,再加上社会纳税意识淡薄,个人所得税是否发挥以及在多大程度上发挥了收入再分配效应受到社会各界的质疑。国外早在20世纪20年代已经开始对个人所得税的收入再分配效应进行研究,国内的研究虽然近年来日益增多,但大部分集中在理论层面,实证方面的研究较少且不够深入,因此针对我国现行税制提出的改革建议说服力不强。尤其我国实行分类所得税制,而按收入成分对我国个人所得税收入再分配效应的现状进行实证分析的文章则更少,即便有也只是分析其中某一类收入,本文旨在按收入来源对各类收入进行完整的分析,以补充我国个人所得税收入再分配研究体系的缺失部分。本文分为五个部分,第一部分为引言,主要包括问题提出、概念和研究范围、文献综述、文章结构以及创新点和不足等。第二部分分析我国居民收入分配的现状,分为三个小节。第一小节介绍衡量居民收入分配公平程度的一般方法,第二小节具体分析我国居民收入分配的情况,由于我国目前实行分类所得税制,故第三小节利用国外的研究模型分析我国居民收入中各成分收入基尼系数与总收入基尼系数的关系。第三部分是我国个人所得税收入再分配效应的现状分析,包括两小节,即理论分析和定量描述。第四部分对我国个人所得税的收入再分配效应进行分解,方法包括Kakwani分解和Oberhofer分解,两种方法分别从不同的角度进行分析,旨在发现税制整体以及各税制要素在调节收入分配方面存在的问题。第五部分是在前文分析的基础上提出政策建议。包括两个方面,首先是改革完善个人所得税制,涉及到费用扣除、税率级次、税收优惠等方面;其次是正确定位个人所得税在调节收入分配方而的作用,完善调节收入分配的整个体系,包括社会保障、其他税收以及转移支付制度等。本文创新之处在于:1.在对我国收入分配现状的分析中,按收入来源定量分析各收入成分基尼系数对总收入基尼系数的影响。因为只有掌握了各收入成分在各收入阶层分布的状况,再结合我国的个人所得税制,才能更有针对性地提出改革建议,而已有研究并未进行这方面的分析。2.在对个人所得税收入再分配效应的研究中,分别分析各收入成分适用的个人所得税制的累进性对个人所得税制总体累进性的影响,并对各收入成分适用的个人所得税制的再分配效应按税基因素和税率因素进行分解,以发现个人所得税制设计中各要素存在的问题,而已有研究在这方面的分析不够详尽。
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