【摘 要】
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大用户直购电,是我国进行电力体制改革的重点和难点之一。勿庸置疑,推行大用户直购电可以促进供需直接见面,进一步挖掘电力市场潜力,提高市场效率,是促进电力体制改革的有益
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大用户直购电,是我国进行电力体制改革的重点和难点之一。勿庸置疑,推行大用户直购电可以促进供需直接见面,进一步挖掘电力市场潜力,提高市场效率,是促进电力体制改革的有益尝试,实践证明,用户直购电是电力市场建设的必经阶段。随着我国社会主义市场经济的快速发展,电力体制改革和电力市场建设的逐步深入,加之电力供需形势缓和,开展用户(首先是大用户)直购电的时机、条件逐渐成熟。开展大用户直购电已成为我国电力市场改革进程中一道不能绕开、亟待跨越的坎。目前,国内大用户直购电的试点工作正在逐步推进中,从试点的情况可以看出,大用户直购电在打破电力垄断、促进电力供应集成交易、节约电能成本、提高企业效益等方面表现非常突出。然而,不容回避的是,由于中国电力运营体制尚存在不够完善的地方,比如在电力运营准入制度、输配电价定价机制、电力监管、电力合同权益关系等方面的规定还不够细致,使大用户直购电制度陷入一种尴尬的局面。一方面,从合理性的角度来看,大用户直购电制度给用电企业与发电企业提供了更大的自主选择权,间接地促进了电力市场的良性发展,而另一方面,由于电力立法的相对滞后,大用户直购电在实施过程中不但没有要可依据的法律支撑,在某些方面甚至还与现行法相冲突,这给大用户直购电制度的推行带来很大障碍。因此,要想使大用户直购电制度的制度优势得以发挥,首先就要为大用户直购电制度扫除障碍,不但要从电力体制上对售电侧的管制松绑,也要在现行相关法律中对大用户直购电制度的交易模式加以规定,明确大用户直购电交易过程中的权利与义务,提高大用户直购电交易的规范性、可预测性。
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