近年来,地方政府为了追求政绩及政治目标,把发展是硬道理简单的理解成增长是硬道理,片面地追求GDP的高速增长,在经济发展、城市基础设施等方面的投入越来越大,更有甚者,有些地方政府将资金投入到非公共领域,出现与民争利的情况,各地对资金的需求与日俱增。自1994年分税制改革以后,地方政府财政收入变少,地方政府获得更多资金有两种途径：一是通过出让国有土地使用权,二是通过各种各样的方式,举借大量的政府性债务。诚然,政府进行适度的举债,在解决各地短期或中长期的资金困难,促进地方经济的发展有着一定的积极作用,但当地方政府迷恋这种方式,不顾客观实际,过度举借债务时,会给地方经济的发展带来严重的还本付息负担,形成巨大的财政和金融风险。本文的研究构思上,力求从公共管理理论中的公共财政管理视角、博弈论视角以及发展经济学等视角出发,将政府性债务管理与公共管理理论中的知识相结合。本文研究的主要内容,立足于2013年云南省M市政府性债务审计的数据,通过研究该市债务管理情况的现状、存在的问题和风险,并分析问题及风险产生的原因,结合国外政府性债务管理的实践经验,从而对地方政府性债务管理提出一些针对性及合理化的对策和建议。本文最终的目的,希望运用文献分析法、比较研究法,对客观的数据进行量化分析,并结合目前债务管理中存在的问题,力求降低甚至达到化解财政风险及金融风险的目的,并得出有利于规范、强化地方政府性债务管理的一些对策和政策建议。