改革开放二十多年来,中小企业在促进经济增长、增加就业岗位、进行技术创新、保证财政收入等方面起着重要的作用,而中小企业在经济生活中天生具有“弱势群体”的特点,因此从各方面大力扶持中小企业发展是目前我国政府的一项重要政策。在众多的政策措施中,税收政策有着突出的作用。本文着眼于扶持中小企业发展的税收政策,但并没有狭隘地局限于单纯的税收政策的优惠上,而是综合地考虑到了中小企业本身的规模劣势、税收调节的适度性、产业导向性等,并借鉴外国有益的经验。本文以为要以灵活多样的政策手段和完整系统的政策内容,建立健全我国中小企业税收政策体系,对中小企业的发展提供全方位的税收政策支持。本文首先阐述了我国中小企业在保证社会充分就业、促进经济增长、促进技术创新、保证财政收入等方面所具有的巨大作用,以及目前中小企业自身存在的问题。接着从经济学角度论述了税收这一经济杠杆对中小企业的调节功能。然后就税收优惠体系、增值税、所得税等方面对现行税收政策在促进中小企业发展方面存在的缺陷和不足,进行了详尽的分析。接下来通过列举几个有代表性的发达国家的做法,总结并借鉴它们运用税收政策发展中小企业的有益经验。最后本文提出了几点税收建议,从税收优惠体系、增值税和所得税的角度提出了调整和完善中小企业税收政策的具体构想。