“一把手”作为一个单位和部门的领导核心,处于权力运作的核心地位。随着反腐败斗争的深入,“一把手”腐败的现象日益引起人们的密切关注。据统计,目前涉及党政“一把手”的案件约占领导干部违法犯罪案件总数的三分之一甚至更高。鉴于“一把手”所处的特殊地位和影响力,探讨为什么“一把手”违法犯罪的情况会如此突出和严重,如何加强对“一把手”的监督制约,对于推进我国的反腐倡廉建设,研究和解决如何加强党的执政能力建设,实现党始终保持先进性的重大课题,有着深远的理论意义和实践意义。本文以马德案为例,对“一把手”权力缺乏监督制约的表现进行了客观而现实的描述。通过分析这些现象认识到,对“一把手”缺乏监督制约,一方面是由于干部自身素质不高,尤其是思想上出现了问题。另一方面是对“一把手”赋权过重,权力运行透明度不高,监督体制不完善等多种因素综合作用的结果。加强对“一把手”的监督制约,首先,要把好“入口”关,确保把德才兼备的干部选拔到“一把手”的位置上;其次,要科学分解“一把手”的权力,形成相互制衡的机制,同时要加大“一把手”运行权力的公开透明度,避免暗箱操作;再次,要完善“一把手”权力运行的监督机制,形成严密的监督网络;最后,要建立对“一把手”的教育长效机制,注重“一把手”自身素质的提高。