在市场经济活动中,政府作为参与市场经济活动的重要主体之一,扮演着经济参与者、政策制定者和经济管理者三种角色。改革开放以来,我国政府由本来的经济计划的制定者和贯彻执行者,逐步转型为名副其实的市场经济活动主体,政府“经济人”的特征愈发明显,地方政府竞争随即成为政府行为的一大特征。地方政府竞争行为源于财政经济激励和晋升激励,通过提供政策性补贴等各种优惠政策作用于微观企业的生产行为得以实现,而地方政府这种竞争性的补贴优惠政策压低了企业成本、扭曲了企业投资生产行为,进而导致了产能的过剩。作为经济发展中久治不愈的“顽症”,产能过剩已成为中国当前最突出的宏观经济风险之一。为了更好地刻画这一传导机制,本文从微观视角运用经济学理论基础和实证检验深入研究我国地方政府竞争行为引致产能过剩的作用机理。(一)在理论层面,运用成本论、外部性等理论深入分析了地方政府竞争行为与产能过剩间存在的紧密关系。(二)从实证层面,以煤炭产业为例,在用生产函数法测算企业产能利用率的基础上,采用24家煤炭行业上市公司2008-2016年的财务报表微观数据,建立了以政府补贴、土地支持和金融支持为核心中间变量的地方政府竞争行为引发产能过剩的作用机理模型。(三)在结论方面,验证了6个假设。分别是:地方政府提供的政府补贴与煤炭企业的产能过剩呈显著的正相关关系,且政府补贴与产能利用率不存在U型关系;土地价格的扭曲是影响产能过剩的最主要原因,它和煤炭产能的过剩呈正相关关系;煤炭企业获得的金融支持水平与煤炭企业的产能过剩呈显著的正相关关系;土地和金融的交互效应对缓解产能过剩可以起到一定程度的积极作用;国有性质的煤炭企业比非国有性质的煤炭企业更容易形成产能过剩;地方政府竞争行为作用于产能过剩的程度因煤企所在地区的不同而具有区域异质性。