村镇银行是2006年后在我国建立起来的一种以促进我国农村经济发展为宗旨的新型金融组织形式。截至2013年底,全国共组建村镇银行1071家,地处中西部地区的占比达62%,直接和间接由民间资本入股的占比达71%,各项贷款余额中农户贷款和小微企业贷款合计占比90%,村镇银行已成为服务“三农”和小微企业的生力军。我国农村金融领域现有农村信用社、邮储银行、农业银行、农业发展银行等多家金融机构,但其对“三农”本身的扶持力度是远远不够的。随着外向型农业的发展,农业产业化、市场化程度不断提高,我国农村地区对资金的需求也呈刚性增长态势,因此需要金融部门在信贷、结算、委托代理、资金管理、信息咨询等各方面提供全方位的服务与支持,但目前农村金融体系存在组织机构单调、网点布局滞后、服务功能不全、业务品种单一等不足,因此设立村镇银行无疑对激活农村金融市场、完善农村金融组织体系、搭建农村金融供给新渠道和改进农村金融服务具有积极的意义。村镇银行经过8年的摸索和发展,自身也面临着市场定位偏离、经营风险复杂、风险管理体系不健全等困难,如何解决这些困难是非常值得研究和探索的。本文采用比较分析法、案例分析法、阅读文献法等多方法相结合的方式,从分析村镇银行的成长与发展入手,探讨村镇银行面临的市场定位、经营风险和发展战略等问题,接着在吸收国外村镇银行、社区银行成功经验的基础上提出解决我国村镇银行面临问题的可行性措施。最后,建议村镇银行制定普惠金融的发展战略,以期对我村镇银行的发展提供帮助。