【摘 要】
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随着反腐工作的纵深发展,基层微腐败治理逐渐成为反腐倡廉任务的新重点。党的第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告指出,要高度重视发生于群众身边的腐败和作风问题,实现权力运行的全过程的监督和可溯,推动信息化平台的建设。近年来提升基层组织监督效能的实践探索在多地展开,其中尤以城市基层大数据监督平台建设最为突出。微腐败具有普遍性、隐蔽性、模糊性、危害性等特点,目前面临定位模糊、数据贯通难、流
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随着反腐工作的纵深发展,基层微腐败治理逐渐成为反腐倡廉任务的新重点。党的第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告指出,要高度重视发生于群众身边的腐败和作风问题,实现权力运行的全过程的监督和可溯,推动信息化平台的建设。近年来提升基层组织监督效能的实践探索在多地展开,其中尤以城市基层大数据监督平台建设最为突出。微腐败具有普遍性、隐蔽性、模糊性、危害性等特点,目前面临定位模糊、数据贯通难、流程监督难、精准查办难的困境,以大数据为代表的数字技术与基层微腐败治理具有高度耦合性,数字技术能有效提高基层监督组织效能,实现精准监督。目前针对数字技术应用于基层微腐败领域的相关研究付之阙如,对其内在机理在理论上存在滞后性。本研究利用TOE框架,从技术-组织-环境三个层面提取要素对大数据监督平台抑制微腐败的机理进行解释。基于地方纪检监察机关建设大数据监督平台的实践探索,归纳总结了大数据监督平台的发展现状、原因及发展历程。以五个地方市区实践为例,按照组织-技术-环境不同层面的侧重程度将平台分为事务型、管理型、研判型,对监督平台的实践路径进行分析,可以得出技术上数字技术基础雄厚和数字技术能力强,能实现智能研判;组织上能突破数据壁垒,实现跨部门、跨层级数据共享,并设有一体化智能信息平台统一数据;环境上实现阳光监督,引导多元主体参与监督的研判型数字监督平台,是目前发展水平较高的类型,也是未来我国数字监督发展的方向。以大数据监督平台抑制微腐败也具有局限性。首先,技术上数字监督存在信息失真风险造成监督失能;其次,组织上压力型体制下带来指尖上形式主义的风险;最后,政治生态环境上,存在监管的道德伦理风险,这都制约着基层监督效能。基于以上种种,本文提出要在技术上保证数据采集的真实性,组织上避免单一评价机制,也要构建以人为本的数字监督环境的对策建议。
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