乌鲁木齐市是新疆首府城市，是我国连接欧亚大陆的重要桥梁，地处西北内陆干旱区，降雨稀少，蒸发强烈，人均占有水资源量仅为340m3，属于极度缺水城市。乌鲁木齐市水资源总量为11.18亿m3，2010年可利用量为9.9亿m3，实际供水量却为10.89亿m3。随着城市的发展，人口预计将由现在的311万人增长到2015年400万人，2020年420万人，工业产值也将由现在的675亿元增长到2020年3000亿元。预计2015年乌鲁木齐市需水11.76亿m3，2020年需水13.84亿m3，届时对水资源供需矛盾更加突出，解决乌鲁木齐市现状及未来发展的水资源供需矛盾迫在眉睫。本文通过对乌鲁木齐市水资源总量和现状开发利用情况的调查和分析，发现由于乌鲁木齐河上游缺乏控制性水库，无法有效拦截汛期水量；用水结构不合理，农业用水比列偏高，灌溉水利用系数较低，工业用水重复利用率只达到70%；由于城市排水管网不健全导致中水实际处理能力差、供水管网漏失率居高不下等原因，乌鲁木齐市总体用水效率偏低，水资源量严重不足，供需已经发生不平衡，但为了保障乌鲁木齐市城市的正常运行和发展，在水资源可利用量小于需水量的情况下，大量开采地下水，导致地下水超采严重，2010年地下水已经超采1.2亿m3，而乌鲁木齐市地下水可开采量仅为3.76亿m3，柴窝堡湖等地生态破坏非常严重。然而城市还在发展，有限的水资源及现状水资源开发与利用方式已经不能够满足城市发展需水要求。针对乌鲁木齐市水资源开发与利用中存在的问题，结合乌鲁木齐市实际情况，提出以下措施建议。工程措施有：1．在乌鲁木齐河上游修建控制性水库与“500”水库联合实现“高水高用、低水低用”供水布局。2．从白杨河流域内退还60km2耕地及林地用水0.4亿m3用于补充柴窝堡湖，恢复其生态，并对地下水限采。3．调整农业用水比列，改善农业灌溉方式，提高灌溉水利用系数，降低农业综合毛灌溉定额基本达到491m3/亩。4．改进工业耗水设备，提高工业用水重复率，降低管网漏失率，将工业用水重复率提高到85%，将管网漏失率由现状的17.7%降低至10%。5．改善排水管网现状，提高废污水的回收利用率。6．挖掘中水潜力，实现规划水平年处理后再生水利用率到70%。7．分析周边水源可利用性，通过扬水等工程措施，将“500”水库调至乌鲁木齐市。非工程措施有：分质供水、加强水环境保护、实施最严格水资源管理、实行阶梯水价等。利用以上措施建议，结合乌鲁木齐市规划水平年（近期：2015年，远期：2020年）城市发展要求，将各流域水系不同保证率（P=50%、P=75%、P=95%）的供水量和不同规划水平年各业需水量进行水量供需平衡分析，直至达到平衡。建议到2020年乌鲁木齐市城区给水水源形成以外调供水、污水回用、水库供水为辅、深层地下水限制开采的良好供水格局。