城市是国家和社会文明的窗口,是国民经济的命脉,在社会发展中取着决定性的作用,城市管理的重要性也就不言而喻。城乡关系是社会的基本关系,它影响着国家战略目标的选择。城乡关系与城市管理是一种互动关系。本文以城乡关系理论为视角,对建国以来我国城市管理思想进行耙梳,把我国城市管理思想的演变划分为三个阶段:改革开放前、改革开放过程中以及新世纪以来。改革开放前,适应计划经济体制的需要,坚持城乡二元的社会管理体制,较好地适应了我国工业化初期的发展战略,在城市管理中,重生产轻管理的特点也凸显出来;改革开放以来,随着经济改革的深入,社会也在发生转型,二元对立的城乡关系结构开始松动,城市管理思想有了长足的进步,城乡一体的城市管理思想逐步占据统治地位;进入21世纪以来,我国改革开放向纵深方向发展,城乡统筹协调发展被提上议事日程,城市管理思想围绕这一主题全面铺开。概言之,我国城市管理思想体现出从城市统治到城市管理再到城乡共治的演变轨迹。