公共危机管理是“一个动态的危机传播过程”。在媒介产业和媒介技术日益发达的今天，公共危机传播成为决定公共危机管理成败的关键因素。政府、媒体和公众是公共危机传播中的三个基本要素，三者相互依存，缺一不可，共同构成了一个完整的共生体系。本文对当代中国公共危机传播中政府、媒体、公众三者间的关系进行了全面考察。通过对这一关系的研究旨在回答以下三个问题：第一，三者关系的现状如何?第二，问题产生的根源在哪里?第三，如何实现三者间关系的重构?文章采用了博弈论的研究框架，所呈现的研究资料主要基于媒体的危机报道和“非典”、“9·11”等公共危机传播方面的典型案例。通过对有关资料的分析以及对三个系统内部和系统之间博弈关系的演绎，本文主要得出了如下结论：第一，当前我国公共危机传播中政府、媒体与公众之间的关系是一种恶性循环的低水平均衡；第二，中央政府与地方政府、政府各部门之间委托—代理关系存在的各种弊端和我国现行的媒介管理体制是问题出现的根源所在；第三，须通过政府管理体制改革对三者问的关系进行自上而下的重构，实现公共危机传播中政府、媒体与公众之间的良性互动和整个社会的帕累托最优。同时，这种重构是必然的，也是可能的，公共安全和公共利益是三者关系调整的逻辑起点和最终归宿。