乡村振兴,关键在于人才。城乡二元结构体制打破了地域边界,我国经济社会迅速发展的同时,我们不得不承认乡村社会发展面临从乡村边缘化、空心化到乡村文化断裂等困境。城镇化进程的深入导致青壮年劳动力大量外流,乡村人才在带走资金、技术的同时造成乡村治理主体缺位、内生动力薄弱以及村级组织功能失调等困境。如何在乡村振兴战略的背景下,培育和吸引外流精英回乡建设,是当前亟需解决的问题之一。回流精英作为实施乡村振兴战略的助推器,应如何利用自身的远见卓识以及掌握的资源参与到乡村治理当中,如何发挥其独特的优势和作用,是本文希望探讨的问题。本文立足于实地调研与访谈,以治理理论与精英理论为分析框架,为回流精英参与乡村治理研究提供理论依据,以湖北省L县Y村的回流精英为个案研究对象,以案例村面临的困境、原因为起点,分析回流精英与乡村治理的内在联系,本文分为以下三个部分:一是结合案例实际,确定调研方法;二是探讨案例村面临的困境以及原因,案例村乡村治理面临着乡村治理主体长期缺位、治理基础薄弱以及村庄失序等困境。造成主要困境的原因是人才培育制度缺失、内生动力不足,乡村经济发展缓慢、村集体负债庞大以及基层党组织发挥作用不够等。三是回流精英参与乡村治理的动机与实践,从乡村精英何以回归到回流精英如何参与乡村治理,包括引领和优化乡村党的建设、实行村企双向嵌入的村企共建模式以及推行“四议两公开”的民主决策构建利益共同体。