老干部为中国革命、建设和改革作出了重大贡献，是社会群体中的一个特殊群体。老干部退休制度是干部退休制度中的一种特殊制度。新时期的老干部工作，是干部制度改革的产物，也是历史发展的产物。老干部工作的根本目标，是让广大老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。老干部工作机构的职能也具体体现在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。　　 现行的行政统揽型老干部管理模式，是一种由行政力量统揽包办一切，由各基层单位具体分头管理的模式。这种模式不是任意选择的结果，而是我国独特的政治体制之产物，是随着老干部工作机构和管理网络的建立完善而逐步形成的。行政统揽型管理模式在老干部工作发展进程中，为顺利实现干部队伍的新老交替，促进老干部退休制度的不断完善，作出了历史性贡献，特别是在计划经济时代，这种以行政指令为主要管理手段的管理模式，适应了当时高度集权的政治体制，有效推动了各项老干部工作任务的落实。改革开放以来，我国社会生活的各个方面发生了巨大变化。经济持续快速增长，精神文明建设和民主法制建设不断加强，综合国力飞速提升，这些为老干部工作的顺利开展提供了坚实的物质保障。但是，随着时间的推移和各项改革的深化，在老干部管理方面出现了许多新情况和新问题，冲击着运行了二十多年的行政统揽型老干部管理模式。以与时俱进的精神，不断调整工作思路，将行政统揽型老干部管理模式转变为多元化老干部管理模式，使老干部工作更富有实效，已经成为进一步推进老干部工作的客观需要。　　 所谓多元化的管理模式，应该是适应社会主义市场经济的体制环境和老干部队伍的实际情况，以行政调控为主导、以财政供养为支撑、以单位服务和家庭赡养为基础、以社区高龄养老为补充的开放式的老干部管理模式。构建多元化管理模式的主要措施有：一是突出行政力量的宏观调控，在理顺管理体制、转变管理职能的前提下，要深入开展调查研究，逐步完善政策体系，凝聚形成工作合力。二是跨越财政供养的体制障碍，将所有离休干部都收归财政供养，并切实加大中央财政和省级财政对地方财政的转移支付力度，这是确保离休干部的经费得到全部落实、实现不同性质单位离休干部福利标准一致的最有效办法。同时，要建立健全共享改革发展成果的机制，消除老干部与在职人员之间的福利补贴差别，让老干部享受到经济发展和社会文明进步带来的成果。三是强化单位服务和家庭养老的基础地位，充分调动单位、家庭在老干部高龄养老方面的积极性，共同让老干部安度晚年。四是发挥社区高龄养老的积极作用，就近为老干部提供生活照料、高龄护理、看病就医等方面的服务，努力在全社会形成尊重、关心、爱护老干部的良好风尚。