【摘 要】
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随着我国城镇化进程不断加快,大量农用地转为建设用地。在提高人类发展程度的同时,难以避免地使越来越多的农民失去土地。农民在失去土地后,大多数失去了基本生活保障,面临着就业困难、生计难以维系等问题,生活状态并不乐观。本研究试图以可持续生计分析框架作为切入点,综合运用英国海外发展署的DFID分析框架对C市D镇失地农民的生计资本进行研究分析,为政府今后征地拆迁工作的开展提供参考思路。 本研究运用文献分析
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随着我国城镇化进程不断加快,大量农用地转为建设用地。在提高人类发展程度的同时,难以避免地使越来越多的农民失去土地。农民在失去土地后,大多数失去了基本生活保障,面临着就业困难、生计难以维系等问题,生活状态并不乐观。本研究试图以可持续生计分析框架作为切入点,综合运用英国海外发展署的DFID分析框架对C市D镇失地农民的生计资本进行研究分析,为政府今后征地拆迁工作的开展提供参考思路。
本研究运用文献分析法、问卷调查法和访谈法,以C市D镇2000年-2018年间因征地失去土地的失地农民为调研对象,尝试对DFID分析框架进行修正,将生计资本重新界定为环境资本、人力资本、金融资本、社会资本和心理资本。
分析失地农民在征地前后生计资本变化以及生计不可持续的原因,并对失地农民实现生计优化路径提供建议。提出在环境资本方面,应考虑提高土地的利用率,完善基础配套设施;人力资本方面,应考虑加强就业创业技能培训,并为其子女提供教育支持和保障;金融资本方面,应考虑建立完善农地价格评估体系,设计合理的补偿机制、建立普惠的社会保障机制;社会资本方面,提升失地农民适应能力、引导建立合作互助组织;心理资本方面,应注重心理疏导,引导失地农民转变单一生计观念,强化正能量的宣传与传播。
本文从公共管理学、法学、社会学等学科的视角入手,对失地农民的可持续生计问题进行系统梳理。通过实地调研得到数据,同时又从政府职能部门实际工作的角度和立场出发,使得本文具有一定的指导意义。
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