随着旅游业成为全球经济活动中发展最快的行业,城市旅游已成为现代旅游的主体,它的发展己处于竞争性的增长阶段。旅游竞争要素是多样的,衡量一个旅游目的地竞争力要综合考虑多个因素。但是城市旅游竞争力的研究还相对还处于初始阶段,需要不断的发展。为了充实这1研究领域,作者在参考大量国内外相关领域的文献资料的基础上,运用旅游学、经济学、城市学以及可持续发展的理论和方法,从城市作为旅游目的地的角度出发,界定城市旅游竞争力的含义,初步探讨了旅游竞争力的影响要素、结构等基本理论。提出并按照一定原则构建了评价旅游竞争力的指标体系。本文在此基础上对延安市旅游竞争力进行研究,运用多层次的评价指标体系,通过大量的实证数据分析,从旅游竞争业绩、旅游竞争潜力、旅游环境支持力三个方面对延安、宝鸡和洛阳的旅游竞争力进行多层面的评价。对三个城市的旅游竞争力通过对比分析,得出延安旅游竞争力处于中游水平,剖析了延安市旅游业发展所存在的问题,最后从实现产品多元化、打破滞后的认识观念、加大人力资源建设、提高管理水平、营造良好旅游环境等方面提出了提升延安市旅游竞争力的对策,希望为延安市发展旅游业提供可实施的建议,同时也供其它城市借鉴。