环境问题是世界各国普遍面临的严重问题之一，它伴随着经济活动产生而产生，但是却不受市场基本规律的调节，也不能依靠经济主体的自觉行动来解决。为弥补市场的不足，政府在这个领域就产生了特殊的责任，强化政府在环境保护中的地位和作用尤为关键。在传统实践中，政府在环境管理活动中表现出低效、管理力度不够等等问题。此外，过分注重经济业绩造成环境保护与经济增长失衡。所以迫切需要实施绩效审计，促使企业转变片面追求经济增长的错误发展观，从长远利益和社会责任出发，重视环境保护工作。但是由于我国环境审计起步较晚，政府环境绩效审计面临着审计依据欠缺，审计准则不完善，审计标准不统一等问题，尤其是没有形成一套完整的关于环境绩效审计评价基础理论、评价指标、评价标准等的知识体系。致使无法有效衡量环境绩效，也无法充分发挥环境绩效审计的作用。基于此背景，本文在借鉴国内外研究成果的基础上，对环境绩效审计评价的相关问题进行全面研究。特别针对环境绩效审计的核心——评价指标体系进行了若干思考。
　　本文以环境绩效审计为研究对象，在广泛研究西方和我国环境绩效审计的理论和实践的基础上，对环境绩效审计的概念、目标、内容、程序、方法等基本理论进行了论述，对我国环境绩效审计评价指标体系的现状实施深入分析并指出存在的问题，在结合西方的先进经验和我国现状就如何建立环境绩效审计评价体系提出了若干思考，以期为我国环境绩效审计贡献绵薄之力。