对我国劳动争议仲裁与诉讼制度衔接的思考

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“劳动争议处理体制具体由劳动争议调解制度、劳动争议仲裁制度和劳动争议诉讼制度三大部分组成。”1我国目前采用的“一裁两审”制是一种具有中国特色的劳动争议处理解决机制。随着劳动争议日渐增多,不少学者质疑这一争议解决机制的合理性,提出取消仲裁前置程序,即构建“一调两审”劳动争议解决机制。2本文将以司法实践为视角,提出“一裁两审”制能以较低运行成本获得更好的社会效益,更具有合理性,不应被轻易否定,而应从程序上规范以提高效益节省社会成本。同时,近年来,我国相继颁布实施了《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》等相关法律,在肯定新法作用的同时,一些新的问题也开始暴露,其中的一些制度设置的结果与当初立法的初衷有所冲突,应值得注意。当前制度构建下的主要问题是:仲裁前置,途径单一。大量仲裁案件积压甚至超出法定审理期限得不到处理,使得劳动者的合法权益难以及时有效予以维护,办案质量更是难以保障;裁审关系,衔接不畅。“一裁终局”,冲突不断。适用普通民事诉讼程序审理劳动争议案件,法定审限长等问题没有解决;劳动监察,执法乏力。大量因违法侵害劳动者权益引发的劳动争议得不到有效遏制,劳动者的正当合法权益难以保障。3本文在肯定“一裁两审”效果、力求寻找劳动争议仲裁与诉讼制度衔接更加完善的同时,结合中国国情及立法状况特别是司法实践,提出一定的制度创新。
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