成渝城市群新型城镇化水平测度与协调发展研究

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我国在总结传统城镇化实践经验的基础上,提出要走具有中国特色的新型城镇化道路,城市群成为其基本单元和主要载体。因此,城市群新型城镇化的协调发展成为城市群可持续发展的主要保障,更是实现我国新型城镇化战略的重要依托。然而,受资源禀赋和经济基础差异,以及国家发展战略的影响,我国各城市群新型城镇化发展明显失调,主要表现为东强西弱。成渝城市群是中西部区域综合实力最强,新型城镇化潜力最大的城市群,其新型城镇化的协调发展不仅是川渝地区的发展需要,更是缩小东西部差距,推进我国新型城镇化战略的需要。但从目前的发展现状来看,成渝城市群存在产能过剩、人口膨胀、城区交通拥堵、城乡居民收入水平差距悬殊等诸多城市病,距离协调发展还有很长的路要走。正是基于以上情况,论文尝试深度剖析城市群新型城镇化协调发展的内涵与特征,探索适合成渝城市群的新型城镇化发展路径,以期提高城镇化质量。本文首先通过构建理论分析框架,揭示了城市群新型城镇化协调发展的概念、内涵和特征,以此作为本文的立足点。其次,从系统论的角度将新型城镇化系统分为人口子系统、经济子系统、土地子系统、社会子系统和资源环境子系统(PLESR子系统),通过构建城市群新型城镇化水平测度模型,选取成渝城市群16个城市由2006年至2015年的数据,从城市群整体层面、其内部城市层面、新型城镇化PLESR子系统层面系统地分析成渝城市群新型城镇化水平与协调发展的演进过程、现有问题及影响其因素。本文指出,2006-2015年,成渝城市群新型城镇化水平不断提高,近几年发展速度趋于缓慢,城市群内部新型城镇化水平差异明显,PLESR子系统间目前处于调和协调水平,与高水平耦合协调还有很大差距。十年间,成渝城市群新型城镇化得以长足发展,这主要取决于它在地理区位、自然资源、国家政策导向、核心城市发展水平、人口规模、城镇体系上具备的竞争优势,而制约其协调发展的主要原因在于缺少有效的区域协调机制,核心城市集聚作用远大于扩散作用,内部城市间发展缺少互补联动,产业层次不分明且布局不合理,城市群整体经济效率低,新型城镇化动力不足,城乡差距较大。最后,针对以上研究,本文从经济、资源环境、土地、内部城市、城乡统筹等方面提出建议。
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