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政府信息公开是一项群众性、利益性很强的工作,它涉及国家、集体、个人三方面的利益关系,直接关系到权利主体与义务主体的相关利益,因此,合理的公开政府信息,不仅关系到政府的形象建设,也关系到社会的和谐稳定。近年来,随着政府行政理念的转变、信息技术的迅猛发展及国家电子政务的加速推进实施,我国的政府信息公开制度建设取得了较快发展,这对实现责任政府的目标、提高政府公信力、推进阳光政府和透明政府建设起到了积极的促进作用。
然而,当前我国的政府信息公开状况离公众的期望还有很大的差距,本文试图利用信息不对称博弈理论中的隐藏知识道德风险模型深入分析政府相关机构为什么不及时向公众公布完整、充分和真实信息的原因,并由此寻求有效解决政府信息公开工作中道德风险问题的新思路。本文首先根据隐藏知识道德风险理论的基本模型规范对政府信息公开问题进行理论建模,然后进行理论分析并提出相关的理论命题,最后利用实证材料对命题进行实证检验。在使得研究结论获得了相关理论与实证支持后,本文借鉴道德风险理论的相关研究成果探索改进政府信息公开工作的方法。无疑,本文研究既具有一定的理论意义,也具有较高的现实意义。
根据隐藏知识道德风险理论,政府相关机构没有向公众提供完整、充分和真实信息,其根本原因有两个:一是政府相关机构具有理性人动机,二是公众验证政府相关机构是否提供真实信息的成本过于高昂。通过分析近年来有关政府信息公开内容和方式、渠道以及信息呈现方式的相关材料和案例,可以发现本文的研究结论可以获得很好的实证支持,对我国当前的政府信息公开问题具有很强的解释能力。在上述研究的基础上,本文运用道德风险理论的研究成果,提出了相应的改进政府信息公开工作的对策和建议,主张建构基于相对业绩比较的激励性行政契约,充分利用声誉机制,完善与强化监督机制。