明代县政研究

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本论文通过搜集政书、方志、官箴、文集等中的大量相关资料,从行政体制、司法审判制度、财政制度、治安、恤政及教化等方面对明代县的政治制度和运作方式进行了全面系统的考述,并在此基础上对明代县体制作了分析和评价。  第一章为导言,论述了论文的选题意义、相关领域的研究现状和本论文所采用的研究方法及总体思路和架构。  第二章论述了明代的县行政体制。首先对县的机构设置、官署建制,各级行政机构中官、吏、役的构成及其资格、选任、职责、待遇、考核等进行了考述,分析了官、吏、役在行政事务中的作用与地位。重点考察了知县及其佐贰、首领官的选任、考核及其利弊,以及吏、役佥充方式的前后变化。其后论述了明代基层组织的演变过程,分析了里甲、保甲、乡约等组织的结构与功能。最后,对县的日常政务运作方式、县官的施政行为特点以及县官幕宾问题进行了讨论。  第三章论述了明代县的司法审判制度。考述了县的审级权限、案件审理程序、判决及其执行过程。论述了明代基层组织在词讼调解中的作用,分析了知县、佐贰、首领、吏役在司法事务中的作用和地位。  第四章对明代县的财政体制进行了详细论述。首先从收入与支出两方面梳理了县财政的结构,建立了明代县财政的基本收支模型,并通过实例探讨了县官的财政运作方式。其次分析了明中期赋役制度改革对县财政的影响,指出定额化、均平化、货币化是明中期以后县财政的基本走向,同时指出了改革后的大量遗留问题和新出现的问题。最后对明代县财政体制进行了评价,并就中央与地方的财税关系作了分析。  第五章对明代县的治安、恤政和教化进行了论述。分析了明代县的治安体制的构成,并分别考述了其中各个因素的实行情况和作用。论述了以预备救荒、优老恤贫为主要内容的恤政体系,指出了其实际运作中的问题。阐述了明前后期社会教化体系的结构,以及乡村社会整合方式的变迁。  第六章为结论,从总体上对明代县体制的特点作了分析和评价,并就县政中所折射出来的中国古代中央与地方、国家与社会的关系问题进行了探讨。
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