山东省济宁市医疗美容行业政府监管研究

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随着“健康中国”、“美丽中国”建设的深入推进,以及个人收入的不断增加,在满足衣食住行基本要求之后,人们开始追求容貌形体的美丽,医疗美容市场发展起来,医疗美容服务走进普通大众的生活。但是,消费者对医疗美容原理并不是很了解,医疗美容广告注重宣传美容效果和优惠价格,很少告知手术风险。医疗美容行业利润丰厚,吸引着不具备资质的机构和人员违法提供医疗美容服务。高额利益下,医疗美容纠纷不断,行业乱象亟需整顿。政府对医疗美容行业管理的力度急需加强,并成为维护医疗美容产业良好秩序的必要条件。本文从信息不对称理论和协同治理理论的视角,描述了济宁市医疗美容行业现状和监管情况,并分析济宁市监管工作中存在的问题,探究原因,提出对策。济宁市作为鲁西南地区重要的经济中心城市,近几年医疗美容机构数量快速增加,政府监管不到位弊端也逐渐显现。为了解济宁市医疗美容监管情况,笔者收集了济宁市医疗美容监督方面的大量数据,并基于数据资料进行实证分析。同时设计调查问卷,将调查所得数据进行总结归纳。文章首先介绍了济宁市医疗美容行业近况和监管基本情况。具体监管手段,包括医疗美容机构经营许可和人员准入许可,实行日常随机抽查和多部门联合督查措施等。调查发现医疗美容监管工作需要改进的地方主要有,配套的地方性法规政策缺乏;医师准入制度不健全,医疗美容机构及医师审批不规范;医疗美容的服务质量监管不到位;医疗美容广告监管难;医疗美容监督力量薄弱,全市卫生健康监督员人数配备不足,未达到国家卫健委标准,监督人员执法水平有待提升;监管手段有限,监管主体配合协调难等。为了让消费者享受到安全可靠的医疗美容服务,政府应加大医疗美容行业监管。笔者结合济宁市医疗美容行业调查实际情况,借鉴发达国家和地区医疗美容行业监管先进经验,提出从以下四个方面规范医疗美容行业秩序,即:完善法规细则,明确行业规范;加强信用约束,强调行业自律;加强卫生执法力量,加大监管力度;多方配合,提高监管效果。面对不断涌现出来的新问题,卫生监管对策也应及时调整,不断加强。
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