城乡义务教育师资财政经费投入努力程度研究

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教师作为教育中的核心性资源,在教育事业的发展中起着基础性作用。师资财政经费的投入在稳定教师队伍,激发教师的教育热情,提升教师工作积极性,改善教师的工作与生活条件,开创教育发展新局面中有着关键性的作用。政府作为保障师资经费投入的应然责任主体,必须努力保障和提升教师薪酬待遇,努力缩小与平衡城乡间、地区间的发展差距,努力通过师资财政经费投入确保教师在教育新时代的发展动力、发展活力、发展能力,因而对政府在师资财政经费投入方面的努力程度进行研究显得格外重要。本研究通过从努力程度的总量水平、持续性、倾向性以及协调性等维度来构建城乡义务教育师资财政经费投入努力程度的观测指标,对义务教育师资财政经费投入努力程度展开总体分析和区域分析。在总体分析方面,研究发现虽然城乡义务教育师资财政经费的投入总量取得了巨大进步,但投入努力程度呈现出总体下降,投入努力缺乏稳定性,投入努力程度呈现明显向城性等等;在区域分析方面,发现义务教育师资财政经费投入努力程度消沉成为区域普遍现象,西部城市与东北农村投入努力缺乏稳定性表现尤为明显,地区努力程度在空间分布上呈现中部凹陷与东北现象,农村地区投入努力亟待加强,投入努力程度落后于地区经济发展努力及公共财政努力等等。为此本研究从树立城乡一体思维,均衡统筹城乡投入;明确投入底线要求,实施积极差异政策;改革教师薪酬投入体制,强化中央政府统筹力度;拓展经费来源渠道,推进教育融资改革;完善投入治理架构,健全投入保障体系;构建投入激励机制,调动政府投入热情等方面提出了城乡义务教育师资财政经费投入努力程度的优化与提升思路。
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