从江门发展的个案看企业型政府理论的应用

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企业型政府理论是西方政府再造的核心理论,我国一些省市如海南省、成都市、大连市、青岛市等在建设企业型政府方面也进行了一些有益探索。江门市于2003年开始在市直机关全面实施IS09001(:)2000标准,第一次成功地把企业管理中行之有效的管理理念和方法引入到了公共管理和服务中来。但是,我国各地包括江门市建设企业型政府的行政改革措施都是零散的、孤立的,缺少系统性和整体性,真正意义上的具有“自我更新的机制”的企业型政府在国内还没有出现。本文采取理论探讨与实证分析相结合、重点研究与一般研究相结合的研究方法,考察了国际、国内在建设企业型政府方面采取的具体战略、措施以及取得的成果,并结合江门市实际,对在江门市建设一个真正意义的“企业型政府”的必要性和可行性进行了分析论证,认为江门市已经具备了进一步深化行政改革,建设一个真正意义的“企业型政府”的基础条件。尤其是结合江门市近年来应用企业家精神改造政府的两个典型案例(市直机关全面贯彻实施IS09001(:)2000标准和建设“12345"政府服务热线),对江门市近年来在建设企业型政府方面已经取得的成绩和问题进行深入分析和反思,在选择性吸收了戴维.奥斯本和彼德,普拉斯特里克关于政府再造的“五C战略”和克里斯托夫,波利特、海尔特,鲍克尔特归纳的行政系统改革的“四M”战略等的优秀成果的基础上,结合江门市的实际情况,提出了进一步应用企业型政府理论指导江门市的行政改革,建设一个顾客导向的、讲质量、讲效率、讲策略的企业型的江门市政府的具体建议。
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