老有所养是民生国计。养老问题事关每个家庭的福祉、事关社会的发展与稳定,而能否为老年人提供高质量的养老服务既是国家经济发展、社会文明程度的重要体现,也是政府治理能力强弱的检验尺度。为积极应对人口老龄化问题,加强“居家社区机构”三大支柱性养老服务体系建设,政府提出以购买服务撬动居家养老服务的发展。政府购买居家养老服务有助于满足老年群体的社会化服务需求,提高其生活质量,减轻家庭养老负担。然而居家养老服务产业建设是一个复杂的社会系统工程,受多种因素影响,政府购买居家养老服务还存在着有效供给不足、服务质量不高、发展不平衡不充分等问题。因此如何在财政资源有限的条件下有效满足老年群体多样化、多层次的养老服务需要,保证政府购买居家养老服务的实效性、经济性和持续性考验着政府的治理能力与治理水平。在此背景下,探索政府购买居家养老服务绩效评估的科学方法、深入分析影响其绩效的主要因素及作用机理,既有助于丰富政府购买居家养老服务绩效管理理论,也有助于为提升政府购买居家养老服务提供科学决策依据,助推居家养老服务高质量发展。在政府购买居家养老服务试点工作大规模铺设的时代背景下,本研究以国家第二批居家和社区养老服务改革试点城市Z市各城区政府购买居家养老服务为研究对象,遵循“基础理论研究-绩效评估研究-影响因素分析-改进路径及政策建议”的逻辑思路,通过系统梳理国内外有关政府购买居家养老服务的研究成果,提出研究主题,确定研究的理论基础与方法工具。首先,基于委托代理理论、绩效评估理论和TOE理论框架,本研究在理论和实证分析基础上确定评估的指标体系和数据来源,构建政府购买居家养老服务绩效的效率-效益二维评估框架。其次,通过数据包络分析法（DEA）和层次分析法（AHP）,对Z市8个城区2017-2020年政府购买居家养老服务绩效进行评估。再次,在前序研究的基础上,本研究确定了政府购买居家养老服务绩效的影响因素分析框架,并通过对绩效评估结果及其影响因素的充分非必要性分析,论证了组态分析的合理性。随后通过定性比较分析法（QCA）对各城区数据进行对比分析,发现构成政府购买居家养老服务高绩效的条件组态路径。最后,基于政府购买居家养老服务绩效评估结果及其影响因素分析,提出政府购买居家养老服务绩效改进的对策建议。本研究的主要结论如下:一是在政府购买居家养老服务绩效结果方面,通过对Z市8个城区的统计数据及调查问卷数据分析结果进行对比,研究发现:1.效率评估结果好于效益评估结果,政府购买居家养老服务存在无效供给。存在明确可量化指标的完成情况远好于不易量化的指标,证明以政府投入与产出服务衡量的效率评估结果较好,但政府购买服务结果对老年人生活质量改善程度不高。2.政府购买居家养老服务效率评估结果显示,纯技术效率评估结果好于规模效率评估结果。在同一政策指导下,样本城区间政府购买居家养老服务的纯技术效率（代表着区政府照章办事的水平）大致处于同一水平,但规模效率存在明显差异。评估结果表明,整体而言,政府资源配置效率不高,投入规模明显不足。3.效益评估结果显示出明显的地理位置差异。受政策发布时间影响,政府购买居家养老服务效益评估结果呈现明显的城区间差异,外围城区效益评估结果远高于中心城区。二是在政府购买居家养老服务绩效影响因素方面,通过对Z市8个城区间的对比研究发现:1.技术条件、组织条件和环境条件在不同的情境下分别能够构成政府购买居家养老服务高绩效结果。2.在不考虑环境因素的情境下,组织条件是单核驱动政府购买居家养老服务高绩效的主要因素。3.在存在环境优势的情境下,技术条件可在一定程度上弥补组织条件的缺失,协助政府购买居家养老服务的高绩效产生。与已有研究相比,本研究的主要创新之处体现在以下三个方面:第一,从政府购买居家养老服务试点城市的城区间对比分析视角出发,比较分析城区间的政府购买居家养老服务的绩效。与现有关于政府购买居家养老服务绩效的研究主要聚焦于某一城市的不同社区间对比或者省市间对比不同,本研究结合我国政府购买居家养老服务发展阶段及政策要求,从城区间对比角度,可以更为直观地比较在相同政策指导下城市内部政府购买居家养老服务绩效的差异,也有助于深入分析影响其绩效的主要因素。第二,构建了政府购买居家养老服务绩效的效率-效益二维评估框架及指标体系,并将服务可及性的评估指标引入居家养老服务绩效评估体系中。本研究在评估指标体系设计方面,尊重接受居家养老服务老年人的感知,兼顾购买服务的效率和效益,并结合居家养老服务试点所处的发展阶段,将服务可及性评估框架引入政府购买居家养老服务效益评估,从而丰富了政府购买居家养老服务绩效评估指标体系的内容。第三,将模糊集定性比较分析方法引入政府购买居家养老服务绩效影响因素研究。与已有关于政府购买居家养老服务绩效评估的研究多采用单案例分析,并认为绩效结果与影响因素间为线性关系不同,本研究依据采用多案例比较分析,打破传统对于政府购买居家养老服务绩效影响因素的线性假设,参考复杂因果关系,采用组态分析探索政府购买居家养老服务绩效影响因素的作用方式,并在此基础上提出政府购买居家养老服务绩效改进的政策建议。