近年来,随着世界经济放缓,中国经济发展又步入了一个全新阶段。面对错综复杂多变的全球局势和艰巨的国内外发展与改革任务,高污染高能耗的发展方式已不再适合。如何适应、把握、引领新常态以保持中国经济社会高质量发展具有重大战略意义。在此历史背景下,着力践行高质量发展理念,积极转变经济发展方式,着力推进经济结构转型升级显得十分重要。2018年1月,《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》获国务院批复。获得批复后,山东提出时间表,希望试验区建设后一年内全面启动、三年内有所成效、五年内取得突破性发展、十年内形成独特优势。自试验区成立至今,山东省已经取得了一定的成果和较大的进步,但是试验区的设立是否真正起到了其设立目标想要达成的效果还需要做进一步的确定,以及对于试验区在发挥作用的过程中可能存在的问题也需要进一步探讨。本文以新旧动能转换对山东发展外向型经济的影响为研究重心,具体思路包括:首先探讨了山东新旧动能转换的理论支撑及其促进外向型经济发展的作用机理,分析了山东省新旧动能转换和外向型经济现状和问题。相关理论主要包含:产品生命周期理论、熊彼特创新理论和新经济发展理论,并分析了山东省发展外向型经济的区位、交通、自然资源和社会经济优势,从外贸规模、进出口商品结构和利用外资三个角度分析了山东省外向型经济的现状。其次对新旧动能转换对山东省外向型经济的影响做了实证分析。先是基于合成控制法设计模型,再选择FDI、进出口额、产业结构高级化指数等外向型经济的代表性变量作为被解释变量,GDP、人均GDP、平均工资、固定资产投资、消费价格指数、地方一般预算收支、社会消费品零售额、人均可支配收入、旅游外汇收入等作为解释变量,选取2010-2020年全国31个省级行政区的平衡面板数据进行分析。赋予除山东以外的30个省份一定的权重,合成一个和山东情况相似但未实施新旧动能转换的“虚拟山东”,将该“合成山东”与实施新旧动能转换的“真实山东”作对比,以验证新旧动能转换对山东省外向型经济的作用效果。并对结果做安慰剂检验,确保结果的稳健性。经分析发现,新旧动能转换确实对山东省外向型经济造成了一定的影响,与没有进行新旧动能转换的“合成山东”相比,山东省FDI上升,进口额、出口额和进出口总额都有所上升,产业结构高级化指数提高,产业结构优化,这说明山东省新旧动能转换政策的实施是较为成功的。但也需要注意的是,通过现状分析以及实证分析可以看到山东省新旧动能转换的过程中还存在着经济结构和产业结构不合理、新动能同质化严重、资源浪费严重等问题,在此基础上,本文最后提出了加快产业结构高级化进程、着力推进创新驱动发展战略、建设地区特色产业、改进人才引进方式等建议,期望能够促进山东新旧动能转换政策的有效落实,推动外向型经济的健康发展,同时也为中国更大范围地推进新旧动能转换政策提供示范。本文的创新之处一是研究内容的创新,以山东省综合试验区的设立为例分析新旧动能转换对外向型经济的影响;二是研究思路的创新,使用合成控制法进行实证分析,控制组的选择更加客观,弥补了传统政策效果研究方法的不足。