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产业集群作为区域经济发展的一条有效途径,已引起政府和理论界的广泛关注.该文首先在分析探讨产业集群和区域创新理论及其两者之间互为推动的辩证关系的基础上,阐述了产业集群战略是中国新时期区域创新发展的战略取向的观点以及对西部大开发的启示.通过对比分析中外产业集群的特点和考察产业集群创新的现状,对中国产业集群现象进行了基本估价.文章最后提出了区域经济制度创新的基本原则、政策工具和发展产业集群的政策建议,并就宁波市工业园区产业集群建设进行了实例探讨.