海洋面积辽阔、物产丰富。随着海上丝绸之路的建设发展,海洋的重要性日益增强。海上航标如同马路上的交通指示牌,为航海用户提供公共助航服务。海上航行依靠航标,航标对保障船舶航行安全、服务港口航运建设、促进海洋经济发展起到积极的促进作用。我国北方冰冻港口地处中、高纬度,每年的11月至12月,海面陆续出现结冰,持续时间一般为2至4个月。为减轻流冰对航标的损坏,最大限度地减少航标效能对船舶航行安全的影响,北方海区航标管理机关定期组织开展季节性航标作业。首先,分析了国际及国内航标事业发展形势,并对我国北方冰冻港口航标作业管理的现状进行了总结,从航标作业制度、作业队伍、装备水平以及航标技术应用等方面做了详细的分析。其次,揭示了北方冰冻港口航标作业管理存在的各种问题,包括制度设计存在缺陷、装备及人员配备相对落后、新材料新技术应用不足、公共助航服务水平有待提升等方面。并从航标文化、航标管理体制、软硬件设施、激励机制和国际履约跟踪等角度分析了当前航标作业问题产生的原因。最后,基于现阶段存在的缺陷与不足,运用问题管理理论,对北方冰冻港口航标作业进行设计,提出了具体方案,包括对北方冰冻港口航标管理水平的提升提出了完善的对策和建议。并希望本文的研究为北方海区航标管理提供新的思路,为促进我国航海保障事业、服务海洋经济和建设海洋强国贡献一份力量。