统筹城乡经济发展因“三农”问题的严峻性及实现农村现代化的需要具有重要的意义,鉴于其内容和要求随着城市化的进程而变化,本文要研究城市化进程中的统筹城乡经济发展问题,并分析其理论基础、提出相应对策措施。本文在研究中继承已有的研究成果,采用理论抽象和实证研究、静态分析和动态分析相结合的分析方法。本文找出了能概括城市运动和城乡产业运动所遵循的共同规律的理论——聚集经济的理论作为分析的框架。聚集经济的主要来源是生产纵向分工和知识溢出。它推动了产业的聚集和城市化。伴随着城市化的进程,一方面农业劳动生产率提高导致了大量剩余劳动力出现,另一方面又产生了产业向农村转移的客观需要。于是,二、三产业在农村发展起来。城乡产业结构合理化要求根据产业的聚集经济指向来进行二、三产业在城乡的合理布局:高新技术产业、高度关联产业及相关产业应分布在城市,而农业、采掘业应分布在农村,其它产业在城乡的布局应具体分析。此外,还应该加强城乡产业间的联系。要素的流动无论是对于城市化、还是城乡产业结构的合理化都具有重要的意义。因此我们还要进行各种制度的改革,建立完善的要素市场,促进要素的流动。