随着知识经济时代的来临,经济全球化不断深入扩张,以知识、技术、文化等为核心的创新驱动要素的作用日益凸显,创新逐渐成为城市发展的核心驱动力。作为在参与国际竞争时,地区能否获得竞争优势的首要因素,城市创新能力已受到各国、各地区越来越多的重视。此外,作为顺应知识经济的新的城市发展模式,创新型城市的研究逐渐获得国内外的重点关注。目前,有关城市创新能力评价的研究尚未形成统一的研究架构,通过对城市创新相关的理论梳理,在创新型城市相关研究的文献基础上,本文构建了一套完善全面的城市综合创新能力的评价指标,基于对创新型城市的评价,使得创新能力的评价具有着眼点,对于我国城市的发展具有一定理论与实践意义。通过国内外的相关研究综述,在界定创新型城市内涵的基础上,本文进行了城市创新能力的结构分析,明确了城市创新是创新型城市建设的基础。我国大部分城市创新评价方面的研究,大都看重测评分析,很少关注结构分析,对评价对象的内涵外延把握有所欠缺,在分析各城市的创新能力构成以及各种创新要素在创新系统的不同作用方面略显单薄,有关政策建议方面针对性不强。对此,论文的核心创新之处在于创造性地提出了城市创新能力结构的“五力”概念模型,进行了城市创新能力的结构分析,构建了相应的评价指标体系。为了确立城市创新能力结构分析的理论基础,以及保障分析评价的实践意义,本文在创新型城市的内涵及相关研究的基础上进行,从创新的潜力、动力、活力以及鼎力的驱动力角度,对应到知识、技术、服务、文化以及支撑这五个方面的创新要素,对城市创新能力进行结构分析,提出“五力”模型,依据该结构模型构建了城市创新能力的评价指标体系。本文采用主成分分析与聚类分析的方法,对国内的23个重点城市进行实证分析,研究发现我国大部分创新型城市的创新“五力”结构较不均衡,存在相对弱势的能力,其中文化创新的“活力”和服务创新的“动力”表现得尤为显著。同时,依据各城市创新“五力”的实证结果,将创新型城市分为四类：综合型、综合导向型、创新驱动型以及追赶(后进)型创新型城市。