PPP融资模式在我国公共租赁住房应用研究

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随着科技的发展和社会的进步,我国的房地产业也得到了突飞猛进的发展,然而保障性住房体系的建设和发展却始终不尽人意,房价的日益攀升使得居民“住有所居”的美好愿景和目标始终没有完全实现,公共租赁住房建设的提出旨在解决城市既承担不起商品房又不符合廉租房申请条件的“夹心层”群体的住房困难问题。截至目前,我国绝大部分城市及地区已经响应国家号召,开展了公共租赁住房的建设,但是建设和运营资金不足始终是影响公共租赁住房建设和发展的主要因素之一。公共租赁住房是具有正外部性的准公共产品之一,其建设必然受到政府的干预,但面对各个地方财政存在的巨大资金缺口以及建设和运营所需的庞大的资金需求,政府也无法独自完成此重任,因此需要从多渠道筹集资金并不断创新适用于我国现阶段实际情况的融资模式来确保公共租赁住房的健康稳定发展,而公私合营的PPP融资模式应用于我国现阶段公共租赁住房的建设正是大势所趋。本文主要对公共租赁住房的建设和运营进行研究,探讨PPP融资模式下公共租赁住房项目的具体应用。从目前我国公共租赁住房的建设和供给情况出发,结合我国目前国情以及公共租赁住房的建设现状,从社会资金情况、国内外PPP项目的经验以及国家政策等方面论证了PPP融资模式应用于我国公共租赁住房的可行性,通过理论与实际相结合的方式论证了PPP融资模式适用于我国公共租赁住房的建设,在此基础上对PPP融资模式下公共租赁住房项目建设的运行框架、运作流程、参与主体职能、风险分担机制、定价机制、利益分享机制等进行初步设计,并结合我国重庆市公共租赁住房目前建设和发展现状设计PPP融资模式下公共租赁住房项目的具体案例,通过具体项目的融资模式、风险分担机制以及租金的定价机制的设计从实际角度论证了PPP融资模式具有实际应用价值,并且针对PPP融资模式下我国公共租赁住房项目建设可能面临的问题提出了保障和实施方面的相关建议。通过具体案例对公共租赁住房的运行流程和运作框架、参与方职责等核心问题的设计论证了PPP融资模式应用于我国公共租赁住房的实际应用价值,不仅为完善我国保障性住房体系制度提供了理论依据,也为我国公共租赁住房的融资方式创新提供了重要参考。
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