公仆理论作为阐释政府公职人员与民众之间角色关系的重要理论，是人类政治文明的重要成果。当代社会，建设服务型政府、提升公职人员的公仆意识是我国政治文明建设的重要内容。理论来源于实践，并最终用于指导实践，本文以马克思主义基本理论为指导，主要采取文献梳理、对比分析和逻辑与历史相统一的方法，对公仆理论的产生和发展过程进行了较为系统的研究。　　本文主要对公仆理论的产生和发展进行研究，以公仆理论的不同发展阶段为脉络组织篇章结构，以展现一个完整的公仆理论发展史。公仆理论的产生和发展历史悠久，先后出现了公仆理论的萌芽、资产阶级公仆理论、空想社会主义和马克思主义公仆理论等形态。马克思主义传入中国后，以中国共产党为首的主要领导人将马克思主义公仆理论与中国的具体实践相结合，形成了具有中国特色的马克思主义公仆理论，使公仆理论不断得到创新和发展。本文还审视了当代社会公仆理论的发展现实，既关照了当代西方社会的公仆型领导理论和服务型政府理论，也思考了当前中国社会的公仆理论发展的现实要求。由此认为，公仆理论作为人类政治文明的重要成果，一定会随着社会的发展不断融入新的时代因素，朝着更加科学化、合理化、应用广泛化的方向发展。