【摘 要】
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“法治是最好的营商环境”。近年来,各地政府积极探索为优化营商环境保驾护航的法治举措,以更趋完善的制度体系、更优质的政务服务、更规范的监管执法、更公平的市场竞争推动我国营商环境进一步优化。法治政府建设有助于优化营商环境在法治轨道上平稳运行,打造良好的营商环境又能够显著提升市场主体对政府的信任感,继而以公正、阳光的社会氛围推进法治政府建设向纵深发展。缘此,法治政府建设与优化营商环境相得益彰,理应将二者
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“法治是最好的营商环境”。近年来,各地政府积极探索为优化营商环境保驾护航的法治举措,以更趋完善的制度体系、更优质的政务服务、更规范的监管执法、更公平的市场竞争推动我国营商环境进一步优化。法治政府建设有助于优化营商环境在法治轨道上平稳运行,打造良好的营商环境又能够显著提升市场主体对政府的信任感,继而以公正、阳光的社会氛围推进法治政府建设向纵深发展。缘此,法治政府建设与优化营商环境相得益彰,理应将二者联袂推动,以营造“更优的营商环境”。本文以法治政府建设视阈下地方优化营商环境研究为题,从法治政府建设的角度出发,综合运用法治政府建设理论、服务型政府理论,采用案例分析法和比较分析法。基于目标和指标的双重契合逻辑厘清法治政府建设与优化营商环境之间的关系。以35个优化营商环境地方性法规和4个地方先进典型案例为研究对象,对于法治政府建设视阈下地方优化营商环境现状进行分析,得出加快制度创新、深化审批改革、强化权力监督、推动协同合作等经验启示。针对法治政府建设视阈下地方优化营商环境进程中存在的地方政府政策执行阻滞、政务服务能力有待提高、涉企执法导向方式偏差、政府失信问题亟待解决等问题,本文分析出营商制度嵌入性不足、政府职能转变不彻底、行政执法监督不严格、法治思想观念不牢固等原因。在对策建议部分,一方面,本文对各地优化营商环境立法和先进典型案例进行分析,得出正向经验启示;另一方面,通过总结通报案例显露出的问题并分析其成因,进而逆向倒推对策。从正向经验启示和逆向倒推对策两个维度综合提出法治政府建设视阈下地方优化营商环境的策略:以顶层设计为根本遵循、以结果导向为履职重点、以多元监督为保护屏障、以守法诚信为基本准则,以智能技术为科技支撑助推各地营商环境进一步优化。
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