能源是国民经济的命脉,一直以来,煤炭能源在我国能源消费结构中占有较大比重,煤炭行业的兴衰变迁会对我国经济社会稳定发展的大局造成重大影响。近年来,受到国内宏观经济增速放缓、国家能源结构调整、环境治理力度加大、节能减排等众多因素影响,国内煤炭市场需求出现了大幅下降,煤炭需求侧萎缩。对于供给侧来说,煤炭行业经过“黄金十年期”的飞速发展后,煤炭产量快速增长,产能过剩问题日益凸显。以2012年为转折点,煤炭市场逐渐呈现出供给能力持续过剩的局面,供需关系严重失衡,致使煤炭行业出现恶性竞争和大面积亏损,市场竞争秩序混乱,严重影响到我国能源安全和经济社会平稳发展的大局。2015年11月习总书记首次提出供给侧改革,并把能源领域尤其是煤炭行业的供给侧改革作为重点关注的问题之一。因此,为了促进煤炭行业脱困发展和转型升级,加快推进煤炭行业供给侧结构性改革已经刻不容缓。当前我国经济发展进入新常态,经济下行压力不断加大,针对煤炭行业存在的产能过剩、结构不合理等突出问题,本文从辅助政府决策的角度出发,提出具体的改革路径以及相关政策建议,对实现煤炭行业脱困升级和健康发展具有重大的现实意义。首先,阐述了本文的研究背景、目的和意义,并梳理了国内外学者在该领域的研究成果、趋势和不足。其次,对产能过剩、煤炭供给侧结构性改革等相关概念给出本文中的界定,进一步阐述了新常态下煤炭行业的发展现状、特点以及供需失衡的原因,并从不同角度分析了煤炭行业推进供给侧结构性改革的必要性。然后,从经济、资源、社会、环境四个方面对煤炭供给侧结构性改革的主要影响因素和作用机理做出具体分析,在此基础上构建了煤炭供给侧结构性改革系统动力学模型,运用Vensim软件对系统进行仿真分析,选取了能源科技研发投入、煤炭投资、非化石能源占一次能源消费比重、煤炭进口四个变量设定不同情景进行政策模拟,分析并提出了煤炭供给侧结构性改革的具体路径。最后,结合本文的研究成果,对推进煤炭供给侧结构性改革提出政府调控的政策建议。