党的十九大报告中明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,这将预算绩效管理提升到一个前所未有的高度,“花钱必问效,无效必问责”已成为全社会的共识。作为预算绩效管理的核心,建立科学务实的预算绩效评价体系能有效地约束和监督政府支出行为、提升预算经费精细化管理水平,从而优化公共资源配置。人防即人民防空,是国防的重要组成部分,是人民群众防范和减轻空袭危害、国家保存战争潜力的重要保障,和平年代下军民融合的时代命题赋予其更高的战略地位。为做好人防建设,各级财政投入了大量的人防专项资金,以广东珠三角城市群为例,2019年各地级市人防专项资金支出总额高达3.9亿元。然而对如此庞大的财政专项资金预算支出,以往的评价只关注支出数额及结构等,从未形成一个标准、系统的绩效评价体系,也甚少对支出的评价结果进行深入研究,因此亟需构建一个合理的人防专项资金预算绩效评价体系,为人防专项资金支出提供一个客观的、量化的、科学的评价手段。本文从人防专项资金主管部门的角度,首先深入剖析原有的人防专项资金评价实践过程中所存在的问题;然后在遵循“项目立项——过程管理——实现目标”这一逻辑路线的基础上,运用关键绩效指标法等方法进行绩效指标的设计并运用层次分析法进行赋权;其次应用新构建的预算绩效评价体系选取J市进行案例分析;最后并提出了一些建议和展望。目前,人防专项资金预算绩效管理工作尚处于起步阶段,希望通过本文为人防专项资金使用者及监管者在研究预算绩效管理、绩效评价体系构建等方面提供有效借鉴,也希望通过运用人防专项资金预算绩效评价体系能精准地定位和追踪经费支出及人防建设的一些存在问题,从而充分挖掘和发挥人防专项资金的产出潜力。同时,本文把人防专项资金预算绩效评价作为政府预算绩效评价研究的一个切入点,探索如何从人防这个具体而小众的领域中解决政府预算绩效评价的一些抽象问题,扩展了政府预算绩效的管理知识和实践经验,推动了预算全面绩效管理功能的实现,提升了公共管理水平。