随着经济社会的快速发展，工业化和城镇化的进程加快，土地供需矛盾突出，而我国人均资源相对不足，后备资源缺乏，在如此严峻的情况下，仍存在着农村土地的粗放利用，低效、无序利用，新增建设用地规模过度扩张，用地结构不合理等现象。　　应当严格落实城乡建设用地增减挂钩政策，来合理配置现有资源，改善农村生产生活条件和环境，实现城乡统筹、建立城乡一体化的土地市场，缓解建设用地供需矛盾，促进经济社会又好又快发展。　　全文共分为四个部分共六章，第一部分包括第一、二、三章，其中第一章为绪论，概述了城乡建设用地增减挂钩研究背景、意义，其他相关领域研究的进展和本文研究的方法和技术路线，分析了发达国家和先进地区在土地整理方面的研究和成果。第二章阐述了城乡建设用地增减挂钩的理论基础，包括土地供需理论、地租地价论、区位理论、景观生态学理论等，为城乡建设用地增减挂钩的深入研究提供了良好了理论依据。第三章着重阐述了城乡建设用地增减挂钩的内涵，分别提出了挂钩的含义、原则，剖析了目前城乡建设用地增减挂钩存在的诸多问题。　　第二部分为第四章，第四章对所研究的河口区的耕地变化、城镇化、人口增长趋势、城乡统筹程度进行了分析，结合目前批复的黄蓝两大战略，分析了项目区的挂钩项目的良好条件和优势。对城乡建设用地整理潜力、可行性、满意度等进行了研究，为增减挂钩提供良好的理论分析和合理性评价。在对项目区充分了解的基础上，对挂钩项目进行了深入分析，明确城乡建设用地增减挂钩的真正目的和意义，达到经济、社会和经济发展的协调统一。　　第三部分即第五章，提出了城乡建设用地增减挂钩的政策建议，为以后的研究工作提供了依据。　　第四部分即第六章，第六章对全文进行了总结和展望，为以后城乡建设用地增减挂钩的完善和提高提供了依据，从而，推进土地节约集约利用，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。　　通过城乡建设用地增减挂钩的研究可以促进农村土地节约集约利用，统筹协调利用城乡建设用地空间布局，通过对土地收益的分配，可以增加农民收入，提升农村土地价值，缩减城乡差距及建立城乡统一的土地市场。在当前国情下，比较适合政府主导，与市场机制相结合的方式引导城乡建设用地增减挂钩的运行。需要建立相关的法律法规，制定合理的运行和管理机制、监督机制等，完善城乡建设用地挂钩政策，推动“挂钩”实施的规范化、分配的公平化，总结经验和不足，助推城乡建设用地增减挂钩政策的推广和顺利实施。