土地是农业生产的基本要素,又是农民生活的保障,在当前土地公有制的背景下,如何搞活农村土地承包经营权流转市场,放宽土地流转渠道,关系到农民切身利益的实现和维护农村社会的稳定。实践证明,在充分尊重农民意愿和保证农民利益的前提下,积极推行土地承包经营权流转制度,使农村土地相对集中,给农业规模化经营提供前提条件,从而为社会主义的新农村建设和农业现代化铺就一条理想之路。此外,我国农村土地承包经营权的流转还有许多现实意义,如有利于优化土地资源配置,提高农业生产效率；有利于推动农村城镇化建设,促进农村经济发展等。本文运用文献资料法、案例分析法、比较法对农村土地承包经营权流转进行了较系统地研究。首先,阐释了农村土地承包经营权流转的相关理论,农村土地承包经营权流转的定义、内涵及形式。其次,对济宁市农村土地流转的现实状况进行了深入分析,包括经济效益、社会效益、典型案例分析,找出了济宁市农村土地承包经营权流转的特点、问题。再次,对制约济宁市农村土地承包经营权流转的诸多因素进行分析,如法律因素、经济因素、制度因素、思想认识因素等。最后,具有针对性地提出了搞好济宁市农村土地承包经营权流转的的对策措施。经过分析研究,得到了如下主要结论：(1)农村土地承包经营权的流转是一向庞大而系统的工程。在当前的形势下,搞好农村土地承包经营权的流转工作,具有多方面重要的意义。’加强农村土地承包经营权的流转,有利于实现农业规模经营,提高农业生产的集约化水平；有利于真正赋予农民独立的物权,切实保护农民权益；有利于实现土地资源优化配置,提高土地利用效率；有利于推动农村城镇化建设,促进农村经济发展。(2)近年来,济宁市农村土地承包经营权流转逐步加快,因地制宜地推进流转工作开展,形成了以转包为主,互换、出租、转让等形式为补充的土地流转格局。呈现出了如下特点：流转的面积逐年扩大、流转形式呈多样化发展、受让主体多元化、流转效益明显提高、流转服务体系建设有较大发展、流入土地粮食作物种植比例下降等。(3)济宁市农村土地承包经营权流转产生了良好的社会经济效益,但也存在着如下诸多问题：流转发展不平衡、流转行为缺乏规范、流转规模偏小,集中化程度不高、流转的机制不健全、土地流转矛盾纠纷时有发生、存在一定农地非农化现象等。(4)济宁市农村土地承包经营权的流转面临诸多因素的影响。一是法律因素：法律体系不健全,土地承包经营权证换发补发迟缓,基层干部依法流转意识不强；二是经济因素：农民收入低、农民融资难；三是制度因素：行政干预过多、政府指导服务力度不够、土地流转期限问题；四是思想认识因素：基层干部认识不足、群众基础不稳；五是市场因素：市场机制不健全；政府缺乏对市场机制完善的扶持。(5)搞好济宁市农村土地承包经营权流转应当遵循如下原则：坚持“依法、自愿、有偿”的原则、坚持“三个不得”原则、坚持“集中、连片、规模”的原则、坚持“指导、管理、规范”的原则。(6)搞好济宁市农村土地承包经营权流转应采取如下主要措施：一是建立现代农村土地产权制度,明确土地的所有权主题和权能；二是建立完善的土地承包经营权流转机制,实现土地资源可持续利用；三是立足实际,因地制宜、循序渐进地推动农村土地承包经营权的流转；四是加强农村土地承包经营权流转中介组织培养,完善流转市场体系；五是建立土地承包经营权流转交易仲裁和管理机构,维护各方权益；六是积极探索农村土地承包经营权流转模式,大力推进土地股份合作制流转；七是加强农村土地承包经营权流转的宣传,充分调动农民群众流转地积极性和主动性。(7)搞好济宁市农村土地承包经营权流转应采取如下配套措施：一是破除城乡壁垒,完善社会保障制度,解除转出土地农民的后顾之忧；二是加大农民的科技培训力度；三是加快推进农业产业化、标准化进程。