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自明末以来,在中国社会公共空间中,官方与民间力量共同参与社会管理,互相影响,处于动态平衡的互动关系。本文从区域社会史研究的角度出发,以晚清湘潭县公共事务为对象,考察中小城市公共事务组织的发展模式,探讨地域社会公共空间中官绅民的互动关系。通过这一研究,笔者认为湘军的回乡对晚清湘潭历史产生了很大的影响,在社会权力的传承过程中,自湘军兴起以来的传统士绅一直处于权力中心,士绅在公共事业方面的努力倾向于利用公共事务机构的经营增值功能和社会管理功能提升自身地位,士绅通过公共事业参与地方政治,利用社会权力资源与官员交涉,在清末地方自治推行前期保全了积谷局。