行政成本问题是行政学研究领域的重要课题,特别是20世纪80年代以后,随着效率政府等理念深入人心,政府的低成本高效率已经成为政府追随的目标。党的十六大报告明确指出,要把“降低行政成本”作为深化行政体制改革推进政治建设和政治体制改革的重要内容,至此,研究行政成本,控制和优化行政成本成为我国学术界和政府急需解决的问题。在我国,乡镇政府是我国最基层的一级地方政权设置,它是连接政府部门和广大人民群众的重要渠道,乡镇-级政府的工作作风和工作效率,直接影响着我们党和国家在人民群众中的形象,因此,对乡镇政府的行政成本研究,不仅有利于降低乡镇政府的行政成本提高其行政效率,同时还可以增强公众对政府的信任感和满意度。本文通过对河南省南部的一个乡的行政成本的深入调查,获取了一些宝贵的第一手数据资料,通过对该乡行政成本的纵向历史比较和与临镇的横向比较,运用定量分析与定性分析相结合的方法,分析出该乡行政成本的形成现状和原因,尝试为乡镇政府的行政成本控制和优化提出几点建议。全文主要包括四个部分：第一部分,对于行政问题的研究进行评述,人类自从有了行政活动就开始了对行政成本的关注与研究,阐述对于行政成本的概念界定、行政成本的分类、特征和评价指标。第二部分,对于该乡行政成本的调查分析,通过一系列的数据分析展示了该乡行政成本的现状,通过纵向的历史比较和横向的对比分析找出了该乡行政成本存在的问题。第三部分,对于该乡行政成本形成现状的原因进行归纳总结,从人员素质、财政控制、决策体制和监督机制四个方面说明该乡的行政成本偏高的原因。第四部分,根据第三部分的原因分析结果,尝试提出一些解决该乡以及对于乡镇政府都有普遍的借鉴意义的关于控制和优化行政成本的对策。