当代刑事政策运动的发展趋势之一的就是刑事政策的刑法化。从理论层面上看，这是对刑事政策研究进一步深入的结果；从实践层面上看，则是建立现代法治国家的必然要求。刑事政策的刑法化不仅可以在一定程度上满足刑事政策的合法性、稳定性需要，提高预防、控制犯罪行动方针、原则、措施等的规范性、指导性以及权威性，还使国家的权力机关置于相对稳定、可靠的法制基础上，为权力的法治化运作提供必要的前提。所以，一直以来各国都很重视刑事政策的刑法化实践，刑事政策已成为各国刑事立法的重要来源。但与此形成鲜明对比的是，刑事政策刑法化的理论研究却长期处于薄弱地位。目前，学术界尚无此方面的专门性文章发表，已有的少数资料对刑事政策刑法化的论述也仅限于概述性质，缺乏系统性和深入性。理论指导实践，刑事政策刑法化的这种理论发展状况必将严重影响了刑事政策刑法化的实现。基于此，笔者在自己能力所及的范围内，以我国刑事政策学和法学的理论研究和实践经验为基础，以刑事政策和刑法的关系为分析基点，运用法社会学的思维模式作为分析进路，即强调理论自身的合法性解释和实践性，对刑事政策刑法化问题进行一些理性的思考，以期能对这一命题研究的深入和我国法治化的发展有所裨益。 在本文中，笔者对刑事政策的刑法化问题的研究主要是以中国的法治发展状况为背景。在对刑事政策刑法化的概念、可能性及必要性、功能等基本理论问题进行阐释的基础上，通过分析中国刑事政策刑法化实践的得失，寻找影响其发展的主要因素，并在对国内外先进的刑事政策思想及立法经验借鉴的基础上，试图从宏观的角度构建中国刑事政策刑法化的发展途径。即综合考虑政治、经济、法律、文化等多方面的因素，从制度完善和观念建构两个角度，提出促进我国刑事政策刑法化发展的基本思路。 除引言、结语外，本文共分为四章，各章主要内容如下： 第一章：刑事政策刑法化的概念界定。首先，关于刑事政策的概念目前尚无定论，有广义、狭义和最狭义三种观点。本文从我国的法治发展状况和刑事政策作为一门学科体系发展的角度主张狭义说。其次，刑事政策刑法化过程仅指刑事立法过程，不能将刑事政策直接作为处理具体案件的依据。此外，刑事政策刑法化与刑事政策法律化、刑事政策司法化和刑法刑事政策化并非同一概念，三者之间存在区别。 第二章：刑事政策刑法化的可能性及必要性透视。从刑事政策和刑法的概念、本质和价值的角度分析，二者在目的、调整对象、调整手段、政治基础和价值目标等方面都具有共同点，这些共同点构成了刑事政策刑法化的可能性基础。同时，刑事政策刑法化也是建设法治国家，促进刑事政策及刑法自身完善的必然要求。 第三章：刑事政策刑法化的功能分析。与刑事政策相比，刑法具有规范性、稳定性、强制性及制定实施程序严格等特点。这就使得作为社会调控手段的刑法相对于刑事政策更有利于对社会的保护和对公民合法权利的保障。所以，刑事政策刑法化具有三方面的功能：规范功能、保护功能和保障功能。 第四章：中国刑事政策刑法化发展途径的理性建构。这是本文的主体部分。笔者认为，虽然目前我国刑事政策刑法化的发展取得了显著的成就，现行刑法在很大程度上体现了刑事政策的精神和内容，但仍存在许多不尽如人意的地方，这是多方面因素共同作用的结果，如缺乏法治理念、刑事政策制定、评估的科学化、民主化程度不高、立法体制不完善等。所以，要从根本上促进刑事政策刑法化的发展，必须综合考虑政治、经济、法律、文化等多方面因素，从宏观的角度为刑事政策刑法化建构一个理性发展模式，其中立法方面的建构尤为重要，提出在法治原则、民主原则、科学原则和谦抑原则的指导下将长期刑事政策法典化和将中期刑事政策单行法律化。最后，提出在这一发展过程中应注意的几个问题。