出口退税是出口国为了鼓励企业能真正做到“走出去”，提升自身市场竞争力，在税负平等、税不重征的原则上，对出口企业实施的退税。出口退税政策是我国进出口税收政策的重要组成部分，在我国市场经济活动中扮演着不可或缺的角色。我国对出口退税政策的调整从实施开始就不曾间断，就政策整个历史沿革来看，出口退税政策逐渐担负起各种不同性质的目标，多元化目标的趋势日益加强，这将在宏观上影响国家政策的稳定性及权威性，在微观上对企业、税务部门也产生不利影响，针对上述问题，本文从我国出口退税政策的目标定位出发，从出口退税率调整的角度，以促进我国出口退税政策的完善为落脚点，先梳理了我国出口退税政策的历史沿革，分析此过程中政策逐渐显现出目标多元化问题，然后采用实证研究的方法主要研究政策调整对实现出口贸易目标、产业结构优化目标的实际效果，并辅之定性分析的方法从国际贸易学和世贸组织等角度阐明出口退税政策目标的归位，同时从理论上论述了多种目标并行时相互间的冲突问题。本文通过分析总结出促进我国出口退税政策完善的一些建议：因地制宜地确定最优出口退税率结构；完善产业、财政等政策以逐渐减少对出口退税政策的依赖；税务管理上应尽量简化出口退税程序，实现征退一体化等。