改革开放以来,受到国民经济持续增长的影响,我国居民个人收入总量迅速增加,人均收入和生活水平明显提高。但同时,国企制度的改革、产业结构的调整、分配制度的改变、及福利制度的不健全,也使城市中出现了不少贫困家庭。西安市新城区作为城六区经济发展的重要行政区,长期以来也面临这样的情况。对于贫困家庭的子女而言,家庭的经济压力使得他们在生存、发展、受保护和社会参与等方面的权利得不到保障,在教育、卫生、医疗等方面的资源和机会较少。儿童的发展决定了国家的未来。关爱儿童、发展儿童福利是促进家庭和社会和谐稳定的重要前提,也是提高国家人口素质、增强国家竞争力的战略举措。因此,本研究基于对我国儿童福利事业发展历程和政策概况的回顾,以西安市新城区10个低收入家庭为研究样本,通过访谈的形式,对新城区低收入家庭儿童福利现状进行了梳理:从家庭基本情况来看,被访者家庭类型多以2-3人的小家庭为主,成员年龄结构偏大,健康状况不佳,受教育程度偏低。成员多从事简单的体力劳动,收入低且不稳定;从儿童福利供给状况来看,福利资源有限,内容分散且偏重于儿童的基础型福利的提供,对儿童发展型福利关注不足。供给形式侧重于现金、实物的支付和政策优惠,专项的福利服务较少。基于以上描述和分析,笔者对当前新城区低收入家庭儿童福利供给困境进行了分析,主要探讨了国家、社区、家庭和社会组织等福利主体的责任和困境,进而提出低收入家庭儿童福利供给主体的优化路径,以期为城市低收入家庭儿童福利供给问题提供观测视角。