川南铁路建设融资模式及配套政策研究

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中国铁路总公司在《铁路“十二五”发展规划》重点任务中提出了建设以西部为重点的开发性铁路,进一步拓展西部路网,这正是四川省铁路建设加快发展的黄金时期。川南城市群人口密集、自然条件优越、矿产资源丰富,川南城际铁路的修建可以积极地促进沿线地区物资、人员的引入与流动,促使地区的消费需求迅速增加,带动沿线地区社会经济产业协调快速发展。目前我国铁路建设融资渠道主要以银行贷款和铁路建设基金为主,难以满足年均上千亿元的投资需求,建设资金长期匾乏的问题大大影响了铁路建设的速度。四川铁路建设底子薄、资金短缺,要想适应经济社会的快速发展,就必须创新融资方式,开辟新的融资渠道,实现投资主体多元化和融资方式多样化。本文采用宏观环境分析法、理论与实践相结合、对比分析等方法,主要研究了川南城际铁路建设融资模式的选择以及如何制定相应的配套支持政策。在融资模式研究方面,通过对BOT. PPP.资源融资、专项基金融资、债券融资五种铁路建设融资模式的优缺点的分析,结合川南城际铁路建设可能的资金来源和自身建设特点,构建了适宜的多元化筹资模式。在配套支持政策研究方面,通过分析参考其他省市的铁路建设支持政策,从引入社会资本政策、配套土地支持政策、配套财税支持政策、特许经营政策四方面对川南城际铁路的配套保障政策进行了研究。本文的关键问题是对川南城际铁路项目的投资特性的分析,在此基础上确定项目可能的资金来源,最终通过定性和定量方法比选出适宜的建设融资模式并制定相关配套政策,保证川南城际铁路能够可持续发展,顺利向市场化方向推进。
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