随着我国的经济社会改革的不断深入和发展,我国经济得到了较快发展,社区建设也取得了显著成绩,但是社区居民的需求也随着经济社会的发展而更加复杂多变,原有的社区管理问题逐渐凸显,旧有的社区管理体制、方法等已跟不上飞快的时代变化。因此,这客观上要求地方社区管理过程中应不断推进社区民主、完善社区功能、拓展社区服务,以促进社区持续、快速、健康的发展。基于此,本研究以社区和社区管理的相关理论为基础,通过对张家港市乐余镇实证调查,深入分析了乐余镇社区管理的现状、问题和对策。研究发现,目前张家港市乐余镇社区管理取得了一定的成效,包括政府与自治组织、社会组织之间的关系得到改进、政府通过购买服务向社会力量转移部分管理职能、依托社区平台的社会组织增多、居民自治意识得到加强等。但目前乐余镇社区管理与国内外先进地区相比,还存在一些差距和不足,社区自身也还有一些问题需要解决,主要包括：首先,社区管理制度不健全,社区考核与激励机制不完善、监督机制缺乏；其次,社区管理职能仍不明确,社区与政府的关系不明晰、社区任务繁杂导致其重点工作的不明确、社区居民的自治意识不强；再次,所需的硬件设施短缺,基础设施薄弱、经费投入不足；复次,管理人员缺乏专业性,人员数量短缺、年龄老化、素质不高。同时,本研究对乐余镇社区管理问题的原因进行了深入分析,包括社会体制改革不彻底,导致社区管理制度不健全；社会居民参与社区管理意识不强以及社区自治组织发育不健全,导致社区管理职能不明确；社区资源仍然不足,导致社区管理所需的设施短缺；社区管理人员的招聘和培训机制不健全,导致管理人员缺乏专业性等等。在此基础上,本研究提出可从以下几个方面着手来改进目前乐余镇的社区管理工作：一是明确政府与社区居委会在社区管理中的职责；二是进一步优化社区服务功能；三是充分调动各方资源,全力服务社区管理；四是提高社区管理人员的素质。