公共治理视角下H区法院强化民事案件执行研究

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2016年,最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来,人民法院全力攻坚,执行工作取得显著成效。但与党中央提出的“切实解决执行难”目标和人民群众期待相比还有差距,一些制约执行工作长远发展的综合性、源头性问题依然存在。为了进一步促进各地区各有关部门重视、支持和保障执行工作,充分发挥综合治理、源头治理对执行工作的重要推动作用,确保完成党中央提出的“切实解决执行难”目标任务,中央全面依法治国委员会更是出台了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》。本论文通过研究大量文献,对以往案件以及数据进行对比分析,理清了我国目前执行过程中存在的问题及形成“执行难”的原因。基层法院民事案件执行的手段单一,缺乏灵活性,相关政府部门对执行工作缺少支持和配合,新闻媒体宣传执行工作力度不足,社会组织和公民支持执行工作缺位,被执行人逃避与抗拒执行。在基层法院,人案矛盾制约、重审轻执的机构设置瓶颈、执行机制与新时代要求的不匹配、法律缺位、社会信用缺失等等,这些都导致了我国现阶段的执行效率不高,急需提升的不争事实。H区地处广州这一线城市北部,其优越的地理位置和发达的交通也让H区的经济蓬勃发展,同时民主化程度也处于全国领先水平。为了进一步促进各地区各有关部门重视、支持和保障执行工作,本论文致力于从公共治理的视角下研究H区法院民事案件如何强化执行。为强化H区法院民事案件执行问题,本论文对国外典型发达国家运用公共治理解决执行难问题进行了细致研究。在这些宝贵经验指引下,根据H区的实际情况,本论文建议H区政府和法院应当建立完善的社会信用体系,建立完善的政府各部门间以及法院与外界团体合作的联动执行机制,以及应用现代化手段建立完善的网络化执行平台等等。
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